Решение от 25 августа 2014 года

Дата принятия: 25 августа 2014г.
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-2409/2014                                            
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года                                    г.Барнаул
 
    Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Вебер Т.О.,
 
    при секретаре Ткачевой Е.В.,
 
    с участием процессуального истца – помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Беликовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Казанцевой Л.И. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Казанцевой Л.И. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    В обоснование требований указал, что Казанцева Л.И. является инвалидом, а потому в соответствии со ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Обращение истца к ответчику было оставлено без удовлетворения по причине недостаточного финансирования.
 
    В судебном заседании процессуальный истец на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Материальный истец Казанцева Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще (л.д.18), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.4).
 
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще (л.д.19). Представил письменный отзыв, в котором указал на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета, вины регионального отделения Фонда в недостаточном финансировании из федерального бюджета не имеется. Материальный истец обратился в Фонд +++ с заявлением о предоставлении путевки, предоставив справку от +++ года, подтверждающую наличие у нее медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, в связи с чем была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки. Позже Казанцева Л.И. представила обновленные медицинские справки от +++ года, от +++ и от +++ года. Обеспечить материального истца путевкой в +++ не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее (л.д.11-13,14).
 
    На основании ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений со стороны процессуального истца, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав объяснения процессуального истца, изучив письменные материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Пунктом 1 ч.1 ст.6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п.1 ч.1 ст.6.2 указанного закона).
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
 
    В силу п.3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Судом установлено, что Казанцева Л.И. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается представленной в адрес суда копией справки МСЭ-... ... от +++ (л.д.10).
 
    Сведений об отказе материального истца от социального пакета на +++ суду не представлено.
 
    +++ материальный истец обратилась в филиал ... Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости (л.д.6,7).
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Казанцевой Л.И. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у нее возникло право на получение такой путевки на лечение в +++. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за +++ ей по настоящее время не была предоставлена.
 
    При этом выделение путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее, а также то, что срок действия справки истца истек, не могло служить основанием для не предоставления ей путевки. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется копии справок, выданные КГБУЗ «<данные изъяты>» формы ... +++ ... и от +++ ... о нуждаемости Казанцевой Л.И. в санаторно-курортном лечении (л.д.8,9).
 
    В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.
 
    В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
 
    На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Казанцевой Л.И. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Казанцевой Л.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению в +++ Казанцевой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Казанцевой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение +++ за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.
 
    Судья                                            Т.О. Вебер
 
    По состоянию на 25.08.2014 года решение не вступило в законную силу.
 
    Копия верна. Судья             Т.О. Вебер
 
    <данные изъяты>
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать