Решение от 25 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года      г. Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Семёнцева С.А., при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4705/14 по жалобе Давидюк О.А. на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Давидюк О.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с заявлением, ссылаясь на то, что она является собственницей Здания, назначение: нежилое, 6- этажный (подземных этажей -1), общая площадь *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес кадастровый номер №... что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 63-АЛ №... от 05.07.2013. дата Давидюк О.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельной участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. В соответствии с данным заявлением Давидюк О.А. просила предоставить в собственность земельный участок за выкуп находящийся в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: адрес, предполагаемая площадь земельного участка *** кв.м., предполагаемая цель использования - под нежилое здание. В данном случае, земельный участок, запрашиваемый для выкупа сформирован и прошел кадастровый учет. Площадь, месторасположение и конфигурация земельного участка совпадает с площадью, местом расположения и конфигурацией земельного участка, который был предоставлен под строительство данного здания. Таким образом, никаких дополнительных работ на формирование данного земельного участка, а так же на согласование с другими организациями и учреждениями возможности размещения данного здания производить не требуется. дата заявителю было направлено уведомление о том, что дата специалистом государственного бюджетного учреждение Самарской области «Региональный центр недвижимости» будет осуществлен осмотр испрашиваемого земельного участка. Более никаких уведомлений или запросов Министерство не направляло. Следовательно, установленный законом срок по рассмотрению вопроса о возможности предоставления земельного участка истек, однако Заявитель до настоящего времени не получил ответ по существу поданного заявления, а со стороны Министерства присутствует факт грубого нарушения положений статьи 36 Земельного кодекса РФ. Давидюк О.А. просит суд признать    незаконным бездействие со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления вх. №... (первоначальный номер 42264) от дата о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп, направленного Давидюк О.А. дата обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя- предоставить Давидюк О.А. за выкуп в собственность земельный участок, площадью *** кв. расположенный по адресу: адрес, в адрес под зданием.
 
    В судебное заседание заявитель, а так же ее представитель не явились, извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Филиппова Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы. Пояснила, что кадастровый паспорт был представлен в Министерство имущественных отношений дата. Решение Министерством не принималось, поскольку в порядке межведомственного взаимодействия Министерством направлялись запросы, последние ответы на которые пришли из Министерства строительства -дата, из Управления Росреестра по Самарской области -дата
 
    Выслушав представителя Министерства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Из материалов дела усматривается, что дата Давидюк О.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельной участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. В соответствии с данным заявлением Давидюк О.А. просила предоставить в собственность земельный участок за выкуп, находящийся в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: адрес, предполагаемая площадь земельного участка *** кв.м., предполагаемая цель использования - под нежилое здание. Вместе с заявлением ею были представлены доверенность на представителя от дата, свидетельство о праве собственности от дата № 63 АЛ №... договор на участие в долевом строительстве от дата № №..., дата регистрации дата, № №... договор на участие в долевом строительстве от дата № 19, дата регистрации дата, № №...; договор уступки права требования №19-п от 14.11.2012, дата регистрации дата, № №...; Акт приема- передачи от дата; распоряжение №... от дата; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от дата. № №...; кадастровый паспорт здания; выписка №... от дата; кадастровая выписка о земельном участке; выписка из ЕГРП; технический паспорт.
 
    Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Управление Росреестра по Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, запросы с целью получения сведений об испрашиваемом земельном участке.
 
    В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области от дата в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельного участка по адресу: Самара, адрес.
 
    В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № №... от дата, указано, что земельный участок по адресу: адрес, площадью *** кв.м., находится в территориальной зоне Ж-3. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны. Границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользователей. Часть участка находится в зоне ЛЭП, газопровода, водопровода, канализации, теплотрассы, электрического кабеля напряжением свыше 0.4 кВ. На территории объекта расположено здание трансформаторной подстанции.
 
    Согласно Акта осмотра дата №... дата произведен осмотр земельного участка в ходе которого установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится пятиэтажное кирпичное строение (ГСК) с прилегающей территорией, имеющей асфальтовое покрытие. Точки испрашиваемого земельного участка выходят за границы ограждения и находятся на детской площадке, а так же на проезжей части асфальтированной дороги.
 
    Согласно п.2.4. Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).
 
    В соответствии с п. 3.3 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» после получения утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара схемы расположения земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявитель подает в министерство уточненное заявление, указанное в приложении N 1 к настоящему Порядку, в котором указывает кадастровый номер земельного участка.
 
    В двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка. В случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.
 
    Частью 5 ст.34 ЗК РФ также установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права заявителя на своевременное рассмотрение его заявки в установленные законом сроки и предоставление в собственность бесплатно земельного участка. В связи с чем, суд полагает, что заявление Давидюк О.А. о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным подлежит удовлетворению.
 
    Вместе с тем требования заявителя о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой органы государственной власти к исключительной компетенции которых относится принятие решений о предоставлении земельных участков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 234, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Давидюк О.А. на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления Давидюк О.А., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Давидюк О.А. от дата о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., по адресу: адрес за выкуп.
 
    Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по существу по заявлению Давидюк О.А. о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., по адресу: адрес за выкуп.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2014.
 
    Судья С.А. Семёнцев