Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело №2-710/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2014 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой,
при секретаре Т.А.Правдиной,
с участием помощника прокурора Д.Н.Пастухова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Викановой Т.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
Установил:
Прокурор Шипуновского района Алтайского края, действуя в интересах Викановой Т.И., инвалида 2 группы, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ) о возложении на ответчика обязанности предоставить Викановой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В обоснование ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Виканова Т.И., как инвалид 2 группы, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. В ДД.ММ.ГГГГ Виканова Т.И. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, предоставив при этом медицинскую справку. Однако, в течение ДД.ММ.ГГГГ путевка ей не была предоставлена из-за недостаточного финансирования.
В судебное заседание Виканова Т.И. не явилась, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, указал, что путевка Викановой Т.И. не была предоставлена в связи с отсутствием достаточного финансирования, поскольку обеспечение путевками возможно лишь в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета; кроме того, истцом не представлена обновленная медицинская справка, подтверждающая необходимость санаторно-курортного лечения.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ (далее Закон) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Статьей 6.3 Закона предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение больному выдается справка для поучения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Форма справки утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 года № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение».
Получив надлежаще оформленную справку для получения путевки, гражданин обращается с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства или органы социальной защиты населения по месту жительства, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении заявления на санаторно-курортной справки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Путевка должна быть выдана и получена гражданином не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в оформленном и заполненном виде, с печатью исполнительного органа фонда и с отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».
Как следует из материалов дела и установлено судом, Виканова Т.И. является инвалидом второй группы (л.д.7), в связи с чем, в силу ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. От социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ она не отказывалась.
Противопоказаний у Викановой Т.И. к санаторно-курортному лечению не имелось, что подтверждается медицинскими справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28).
ДД.ММ.ГГГГ Виканова Т.И. обратилась с заявлением в адрес Филиала №7 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с просьбой о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представила медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о постановке на очередь получила лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Принимая во внимание, что Виканова Т.И. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, недостаточное финансирование не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Право Викановой Т.И. на санаторно-курортное лечение за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, и ее право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению Викановой Т.И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Викановой Т.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Викановой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в срок до 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме решения путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года.
