Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-612/214
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года                             с. Павловск
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Полуниной О.Г.,
 
    при секретаре Чуварзиной О.В.,
 
    с участием представителя истца Зубаневой О.В.,
 
    представителя ответчика – адвоката Еременко Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Яковенко Д. Д.чу о взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратилась в суд с иском к Яковенко Д.Д. о взыскании <...> рублей. Свои требования обосновывают тем, что между администрацией <адрес> (Г'рантодатель) и индивидуальным предпринимателем Яковенко Д. Д.чем (Грантополучатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор <номер> о предоставлении гранта, в соответствии с п. 1.1 которого Грантодатель безвозмездно передает денежные средства (Грант) для целевого использования Грантополучателю, а Грантополучатель обязуется принять Грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из районного бюджета для получения грантов начинающими малыми предприятиями (на создание собственного дела) и настоящим договором. Общая сумма гранта составляет <...> рублей и предоставляется на условиях софинансирования в размере <...> рублей с целью реализации Грантополучателем бизнес - проекта.
 
    Согласно платежному поручению <номер> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> перечислила на расчетный счет индивидуального предпринимателя Яковенко Д.Д. грантовую поддержку в размере <...> рублей.
 
    В соответствии с п. 4.2 Договора индивидуальный предприниматель обязуется обеспечить использование Гранта исключительно на цели, определенные Договором, и в соответствии с календарным планом реализации бизнес - проекта; представлять Грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные Договором, в том числе представлять Грантодателю соответствующие документы, подтверждающие расходование средств в соответствии со сметой расходов на реализацию бизнес – проекта.
 
    Пунктом 4.3 Договора определен возврат Грантополучателем выплаченных бюджетных средств в бюджет в случае выявления фактов неисполнения условий Порядка предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства грантов (на создание собственного бизнеса) или неисполнения принятых на себя обязательств.
 
    Пунктом 5.1 Договора определен контроль Грантодателем деятельности Грантополучателя по выполнению бизнес - проекта в течение не менее одного года со дня получения гранта.
 
    В связи с невыполнением ответчиком условий договора (не предоставление отчетности, отсутствие вновь созданных рабочих мест) <адрес> Яковенко Д.Д. была вручена претензия с требованием об исполнении условий договора, на которую в установленный срок и по настоящее время ответа не последовало, предоставленные по Договору денежные средства не возвращены.
 
    Просят суд взыскать с Яковенко Д.Д. сумму предоставленного гранта по договору <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Зубанева О.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Яковенко Д.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался по месту регистрации - <адрес>. В суд вернулись заказные письма в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Место пребывания ответчика суду неизвестно.
 
        Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и рассмотрел данное дело по существу по правилам ст. 119 ГПК РФ, назначив ответчику в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя адвоката Еременко Л.Ю., которая в судебном заседании относительно удовлетворения иска возражала.
 
    Выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Яковенко Д.Д. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – производство неочищенных растительных масел.
 
    В соответствии с заключением комиссии администрации <адрес> по отбору заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на государственную поддержку, от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Яковенко Д.Д. предоставлен целевой грант на финансирование проекта «Производство неочищенных растительных масел» в сумме <...> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Грантодатель) и индивидуальным предпринимателем Яковенко Д.Д. (Грантополучатель) был заключен договор <номер> о предоставлении гранта.
 
    Во исполнение данного договора платежным поручением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме <...> рублей перечислены на банковский счет Яковенко Д.Д.
 
    Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    Статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
 
    Из содержания пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемые субсидии подлежат возврату в бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Постановлением администрации<адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно п. 4.1 Порядка контроль за целевым и эффективным использованием субсидии осуществляется организатором отбора путем проверки отчетных документов, проведения выездных проверок, проведения анализа эффективности реализации мероприятий муниципальной программы. В случае, если в ходе проверок установлены факты нецелевого использования субсидии, указанные средства подлежат возврату в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 4.2 Порядка).
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждено «Положение о порядке предоставления субсидий из районного бюджета для получения грантов начинающими малыми предприятиями на создание собственного дела»
 
    Согласно п. 7 указанного Порядка, обязательными условиями бизнес-проекта являются софинансирование субъектом – грантополучателем, расходов на реализацию проекта в размере не менее 20 процентов от объема предоставляемого гранта и создание не менее трех рабочих мест. За счет средств гранта не могут быть возмещены следующие виды расходов: приобретение канцелярских товаров, выплата заработной платы, аренда недвижимого имущества, расчеты с бюджетом по налогам, сборам и взносам, погашение кредитов, полученных от кредитных организаций.
 
    При выявлении фактов неисполнения субъектом указанных условий выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в местный бюджет не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения администрацией муниципального образования (п. 14 Порядка).
 
    <адрес> выступает главным администратором вышеуказанных поступлений, принимает меры по своевременному и полному возврату субъектами субсидий, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке (п. 15 Порядка).
 
    В соответствии с п. 4.2 договора о предоставлении гранта от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор) Грантополучатель обязан направить на реализацию бизнес-проекта <...> рублей собственных финансовых средств; обеспечить использование гранта исключительно на цели, определенные Договором и в соответствии с календарным планом реализации бизнес-проекта; соблюдать показатели бизнес-проекта, в том числе по уровню софинансирования проекта за счет собственных средств, по уровню заработной платы, количеству дополнительно созданных рабочих мест; представлять Грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные Договором, в том числе представлять Грантодателю соответствующие документы, подтверждающие расходование гранта в соответствии со сметой расходов на реализацию бизнес-проекта.
 
    Грантодатель контролирует деятельность Грантополучателя по выполнению бизнес-проекта в течение не менее одного года со дня получения гранта (п. 5.1 Договора).
 
    В соответствии с п. 5.2 Договора Грантополучатель предоставляет Грантодателю документы, подтверждающие соответствующие расходы в соответствии со сметой расходов на реализацию бизнес-проекта в срок не более 3 месяцев со дня подписания Договора (или в сроки, установленные календарным планом).
 
    Согласно п. 5.3 Договора Грантополучатель обязан предоставлять Грантодателю следующие отчеты:
 
    до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - итоговый письменный отчет о реализации бизнес-проекта, предусмотренный календарным планом в соответствии с приложением 3;
 
    ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом – справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, справку территориального органа Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, справку о среднемесячной заработной плате одного работника, акт сверки по расчетам с бюджетом (полный) заверенный налоговым органом.
 
    Контроль за использованием финансовых средств, а также за выполнением работ, предусмотренных календарным планом, осуществляется Грантодателем на основе отчетов, указанных в пунктах 5.2. и 5.3 Договора, и первичных учетных документов.
 
    При выявлении фактов неисполнения условий Порядка предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса) или неисполнения взятых на себя обязательств, установленных разделом 4 Договора, Грантополучатель обязан вернуть в бюджет выплаченные бюджетные средства (п. 4.3 Договора).
 
    Грантополучатель, имеющий задолженность перед бюджетом по налогам и взносам, не соблюдающий показателей бизнес-проекта по уровню софинансирования за счет собственных средств, по уровню заработной платы и количеству дополнительных рабочих мест, нарушивший условия Порядка предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса) или неисполняющий взятые на себя обязательства, предусмотренные п. 4.2 Договора, обязан вернуть в бюджет выплаченные бюджетные средства не позднее 30 календарных дней с даты оформления протокола заседания комиссии (п. 6.2 Договора).
 
    Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    На момент рассмотрения спора суду не представлено доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору о предоставлении гранта.
 
    Исходя из условий договора, грант предоставлен на условиях софинансирования с целью реализации грантополучателем бизнес-проекта по производству неочищенных растительных масел.
 
    Из представленного бизнес-плана ИП Яковенко Д.Д. следует, что стоимость проекта составляет <...> рублей, из которых <...> рублей – собственные денежные средства, цель – проекта приобретение полуавтомата розлива малой и средней вязкости, закрепление и расширение сегмента внутреннего рынка сбыт растительного масла на основе договоров с магазинами, дошкольными и школьными учреждениями, укрепление каналов сбыта, обеспечение прибыли от производства и реализации, достаточной для расширения и развития производства, создание трех постоянных рабочих мест подсобных рабочих с заработной платой <...> рублей. Ожидаемый годовой объем производства за ДД.ММ.ГГГГ масла подсолнечного - <...> кг, жмыха – <...> кг.
 
    Согласно календарному плану (приложение 1 к Договору), в целях реализации бизнес-проекта установлено проведение следующих мероприятий: приобретение дополнительного оборудования, в том числе полуавтомата розлива малой и средней вязкости МР-02 – ДД.ММ.ГГГГ г., монтаж оборудования – ДД.ММ.ГГГГ г., закуп емкости, этикетки – ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со сметой расходов при реализации бизнес-проекта предусмотрены следующие статьи расходов: приобретение оборудования МР-01 полуавтомат на сумму <...> рублей, приобретение емкости – <...> рублей, приобретение этикетки – <...> рублей.
 
    В материалах дела имеется договор купли-продажи <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Яковенко Д.Д. (Покупатель) и КХ «Царь» в лице Зацаренко И.А. (Продавец), согласно которому Покупатель приобрел оборудование моноблок розлива жидкостей МРВ за <...> рублей; счет-фактура <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на поставку ИП Яковенко Д.Д. от КФХ Шнейдера В.В. подсолнечника в количестве <...> тонн на сумму <...> руб.; товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <...> рублей об отпуске тары п/э ИП Маляренко Е.В.; справка ООО «Руно» об оплате ИП Яковенко Д.Д. за аренду помещения <...> руб.
 
    Из представленных документов следует, что в соответствии с бизнес-планом и со сметой расходов ИП Яковенко Д.Д. освоено из средств гранта по целевому назначению <...> рублей на приобретение дополнительного оборудования и тары, а также израсходовано <...> руб. собственных денежных средств.
 
    В своей объяснительной на имя председателя комиссии администрации <адрес> по отбору заявок от ДД.ММ.ГГГГ Яковенко Д.Д. указал, что осуществлял деятельность по производству неочищенных растительных масел без фасовки данного продукта, для этого арендовал помещение, смонтировал имеющееся оборудование, закупил сырье, создал три рабочих места при содействии ЦЗН <адрес>, после получения гранта им планировалось приобретение оборудования для фасовки масла МР3, создание дополнительно трех рабочих мест, но возникли финансовые затруднения по оплате аренды помещения, собственник расторг договор аренды. На средства гранта им был приобретен моноблок розлива жидкостей в Казахстане, но возникли сложности с транспортировкой оборудования и таможенным оформлением, поэтому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность приостановлена.
 
    В результате проведенной истцом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предпринимательская деятельность по адресу <адрес> ответчиком не осуществляется, имеющееся оборудование демонтировано, по месту регистрации – <адрес> ответчик не проживает, со слов отца выехал в Казахстан, оборудование, а именно моноблок розлива жидкостей МРВ, указанное в документах как приобретенное на средства гранта, комиссии не предъявлено, в наличии его не имеется.
 
    Согласно справке от <...>, выданной директором ООО «Руно» Балахниной Т.В., Яковенко Д.Д. действительно заключал договор аренды на нежилое помещение по адресу: <адрес>, за аренду им оплачено <...> руб., договор был расторгнут досрочно.
 
    Согласно справке КГКУ «Центр занятости населения <адрес>», в ДД.ММ.ГГГГ Яковенко Д.Д. в целевых программах не участвовал, новые рабочие места не создавал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил предпринимательскую деятельность и был снят с учета в налоговом органе.
 
    По сведениям Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Яковенко Д.Д. имеет задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> руб. <...> коп.
 
    Таким образом, судом установлено, что обязательства, принятые на себя по договору от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ответчиком не исполнены, условия использования гранта нарушены, так как реализация бизнес-проекта, целью которого было производство неочищенных растительных масел с фасовкой продукции, и на который выделялись средства гранта, не осуществлена, оборудование в соответствии с календарным планом не смонтировано, показатели бизнес-проекта по привлечению собственных финансовых средств в сумме <...> рублей, созданию трех дополнительных рабочих мест и уровню заработной платы не выполнены, документы, подтверждающие расходование гранта в соответствии со сметой расходов, а также отчетность по форме и в сроки, установленные Договором, Грантодателю не предоставлены.
 
    В связи с непредоставлением Грантополучателем документов, подтверждающих расходы в соответствии со сметой расходов на реализацию бизнес-проекта, не подтверждением наличия приобретенного на средства гранта оборудования, отсутствием созданных рабочих мест, не предоставлением итогового отчета о реализации бизнес-проекта комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на государственную поддержку, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о возврате выделенных предпринимателю денежных средств в районный бюджет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию с требованием вернуть выплаченные бюджетные средства. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление о расторжении Договора на основании п. 7.2, согласно которому Грантодатель в одностороннем порядке может отказаться от исполнения Договора при выявлении им очевидной невозможности получения ожидаемых результатов по бизнес-проекту. Указанные документы были получены Яковенко Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ
 
    Поскольку суду не представлено доказательств возврата ответчиком денежных средств в сумме <...> руб., равно как и доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении грантовой поддержки, исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Яковенко Д. Д.ча в пользу администрации <адрес> сумму предоставленной субсидии (гранта) в размере <...> рублей.
 
    Взыскать с Яковенко Д. Д.ча в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Павловский районный суд<адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                  О.Г. Полунина
 
    Решение в мотивированной форме изготовлено 30 августа 2014 года.