Решение от 25 августа 2014 года

    Дело №2-213-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.
 
    при секретаре Атласовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера
 
«25» августа 2014 года
 
    гражданское дело по иску Тегиной Ирины Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» и Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшими в результате летнего паводка 2013 года, возложении обязанности по включению в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи,
 
Установил
 
    Тегина И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» и Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшими в результате летнего паводка 2013 года, возложении обязанности по включению в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    В судебное заседание истец Тегина И.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Суд считает возможным, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства.
 
    Представитель истца на основании доверенности ФИО3., исковые требования Тегиной И.В. поддержала в полном объеме, и в судебном заседании показала, что в период паводка, произошедшего в июле 2013 года на территории Оймяконского района, жилой дом, расположенный по адресу: пос. <адрес> где истица проживает и зарегистрирована совместно с двумя несовершеннолетними детьми, подвергся затоплению, что привело к причинению значительного ущерба.
 
    Администрация МО «Поселок Усть-Нера» отказала Тегиной И.В. во включении, ее и ее несовершеннолетних детей в списки граждан, на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Поселок Усть-Нера» ФИО5 исковые требования Тегиной И.В. не признала в полном объеме, указав на то, что Администрация МО «Поселок Усть-Нера» не является надлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Оймяконский улус (район)» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайством просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представитель межведомственной комиссия по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Представитель государственного казенного учреждения «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в республике Саха (Якутия), привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину не явки суду не указал.
 
    Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации МО «Оймяконский улус (район)» и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования Тегиной И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В преамбуле Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
 
    Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
 
    Правительством Республики Саха (Якутия) было принято Постановление № 303 от 25.07.2008 г. (в редакции от 19 июня 2013 года), которым утверждено Положение о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов, выплату единовременной материальной помощи и частичной компенсации за потерю имущества, в связи с негативным воздействием водных объектов.
 
    В соответствии с подп. 5.1.1, раздела 5.1. Приложения № 2 к указанному Положению, материальная помощь оказывается Правительством Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Саха (Якутия) в населенном пункте Республики Саха (Якутия), подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
    Список граждан на получение материальной помощи формируется органом местного самоуправления по состоянию регистрационного учета по месту жительства на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно подп. 5.1.2. Приложения №2, все виды материальной помощи один и тот же гражданин по одной и той же чрезвычайной ситуации может получать только один раз по адресу, где он зарегистрирован или временно проживает. Данные должны быть подтверждены органом, осуществляющим регистрацию граждан по месту жительства (пребывания).
 
    При этом пунктом 5.4.1. Положения (приложение № 2) предусмотрено, что материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
 
    - при письменном обращении гражданина в орган местного самоуправления;
 
    - гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации, - на основании справки о регистрации по месту жительства формы № (для лиц до 14 лет- форма №), справки администрации поселения о фактическом проживании или пребывании на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования «Оймяконский улус (район)» № 267 от 23.07.2013 г. в целях защиты населения пос.Усть-Нера, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия) от последствий чрезвычайной ситуации, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 г. 252-3 № 511-Ш «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия) с 23.07.2013 г. был введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с паводком, в результате которого произошло подтопление жилых домов.
 
    Распоряжением Главы Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» от 31.07.2013 г. № 278 создана Межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов.
 
    Согласно справки главы Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.16) установлено, что дом № по улице <адрес>, в котором проживает Тегина И.В., находился в зоне затопления в результате летнего паводка с ДД.ММ.ГГГГ г.: внутреннее затопление 1,75 (л.д. 16).
 
    Согласно выписке из протокола № Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район) от ДД.ММ.ГГГГ г., решением комиссии утрата имущества Тегиной И.В. определена как полная, однако во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество Тегиной И.В. и членам ее семьи отказано, в связи с тем, что в комиссию не предоставлена справка формы №, которая является обязательным условием для включения в списки пострадавших граждан, муж Тегиной И.В., ФИО6 получил жилищный сертификат в составе семьи, в результате летнего паводка <данные изъяты> года, а также в комиссию не предоставлены правоустанавливающие документы на жилое помещение (л.д. 100).
 
    Согласно представленных в материалах гражданского дела документов – справки Администрации МО «Поселок Усть-Нера» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 46), копии паспорта Тегиной И.В. (л.д. 6), адресных справок ТП УФМС России по PC (Я) в Оймяконском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 12-14) установлено, что Тегина И.В. и ее несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированы по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании по ходатайству представителя истца была допрошена в качестве свидетеля ФИО7 которая показала, что истицу знает с <данные изъяты> года, так как проживает с ними по соседству и гуляла у них свадьбе. После свадьбы истица со своим мужем въехали по адресу: <адрес> где делали ремонт, при проведении которого свидетель им помогала.
 
    Свидетель ФИО8 подтвердила, что истица Тегина И.В., с мужем и несовершеннолетними детьми проживала по адресу: пос. <адрес>
 
    Согласно представленной ГБУ «Оймяконская центральная больница» справки от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время на учете в ГБУ PC (Я) «Оймяконская ЦРБ» не состоят, так как в ДД.ММ.ГГГГ года выехали на постоянное место жительства в г. <данные изъяты> (л.д. 173).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что несовершеннолетний ФИО1 обучался в МБОУ «Усть-Нерская гимназия» Оймяконского района, Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 172).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Тегина И.В. и несовершеннолетние ФИО1. и ФИО2 в период летнего паводка <данные изъяты> года фактически проживали по адресу <адрес>
 
    Таким образом, суд считает необходимым признать Тегину И.В., и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 пострадавшими от летнего паводка 2013 г., признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, компенсации за полностью утраченное имущество и обязать Муниципальное образование «Оймяконский улус (район)», включить их в списки граждан, пострадавших в результате летнего паводка в июле 2013 г. на получение единовременной материальной помощи.
 
    Исковые требования к Администрации МО «Поселок Усть-Нера» подлежат отказу, так как в ходе судебного разбирательства установлено, что Администрация Муниципального Образования «Поселок Усть-Нера» не является надлежащим ответчиком.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Тегиной Ирины Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район) удовлетворить.
 
    Признать Тегину Ирину Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> и несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>) пострадавшими от летнего паводка 2013 года в Оймяконском районе, пос.Усть-Нера и обязать Муниципальное образование «Оймяконский улус (район)» включить их в списки граждан, пострадавших от летнего паводка 2013 года и имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд PC (Я) в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий:     М.Н. Аргунова
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2014 года.
 
    �