Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-711/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года пос. Лоухи
 
Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,
 
    при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: истца Светловой Е.А., представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия Зайкова А.Ф., действующего по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Светлова Е.А. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия (далее - Пенсионный фонд), об обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности ... в ... ДЮСШ №1 ГОРОНО с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, учебы в ... государственном институте физической культуры с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; обязании назначить и выплатить досрочную пенсию со дня обращения.
 
    В обоснование заявленных требований указав, что решением Пенсионного фонда от ХХ.ХХ.ХХ ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с недостаточностью льготного стажа педагогической работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период её обучения в ... государственном институте физической культуры с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подлежит включению в льготный стаж, так как во время обучения она работала по совместительству в должности ... в ... Детско-юношеской спортивной школе №1 ГОРНО с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, занимаясь непосредственно педагогической работой с детьми с учебной нагрузкой 6 часов в неделю. После окончания обучения она работала на педагогической должности. При включении периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ её льготный стаж составит 25 лет 07 мес. 14 дней, что является основанием для назначения ей досрочной пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании истец Светлова Е.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что в период обучения она по совместительству, после учебы, работала в ... детско-юношеской спортивной школе, а после окончания учебы ..., то есть на педагогической должности. Считает, что период учебы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подлежит включению в льготный педагогический стаж.
 
    Представитель ответчика Зайков АФ. не оспаривал право истца на включение в льготный период работы для назначения досрочной пенсии периода работы в ... ДЮСШ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данный период не был включен в льготный стаж, так как истцом не были представлены документы по спорному периоду работы. В остальной части заявленные требований не признал, пояснив, что Положение № 1397 не может быть применено к периоду работы Светловой Е.А. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по тем основаниям, что учебе истца не предшествовала педагогическая деятельность. Кроме того, должность ... и наименование учреждения детско-юношеская спортивная школа, не соответствовали приложению к Положению № 1397. Льготный стаж истца, с включением льготного периода с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, составляет менее 25 лет, что влечет отказ в назначении Светловой Е.А. досрочной пенсии.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что решением Пенсионного фонда от ХХ.ХХ.ХХ Светловой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа педагогической работы. Установлен льготный стаж (педагогическая деятельность) – 23 года 10 мес. 14 дней. В льготный стаж не включены периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Светловой Е.А.: обучение в ... государственном институте физической культуры с ХХХХ по ХХХХ гг.; ХХ.ХХ.ХХ принята на работу ....
 
    Согласно справки МБОУ ДОТ «Д» Светлова (В) Е.А. работала в ... ДЮСШ №1 ГОРОНО в должности ... по совместительству с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Изложенные обстоятельства, подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон, ими не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подп. 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Утвержденные названным Постановлением Правительства РФ Правила, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
 
    Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
 
    Исходя из изложенных правовых норм, в их буквальном толковании, период учебы в педагогических учебных заведениях и университетах, а не его часть, подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, в случае если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, то есть при одновременном соблюдении указанных условий.
 
    Однако, как установлено судом, Светлова Е.А. на дату поступления в ХХХХ году в ... областной государственный институт физической культуры не работала педагогом, а значит, указанный период учебы не может быть включен в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Учитывая признание представителем ответчика требований истца, работы на педагогической должности, в учреждении для детей, предусмотренных Списком, период работы Светловой А.Е. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Учитывая, что педагогический стаж Светловой Е.А., с учетом включенного судом спорного периода, составляет менее 25 лет, суд отказывает в назначении истцу досрочной пенсии. В силу изложенного, суд не находит оснований, в пределах заявленных истцом требований, для признания решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии от ХХ.ХХ.ХХ незаконным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12,56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    исковые требования Светловой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия включить Светловой Е.А. в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности ... в ... Детско-юношеской спортивной школе №1 ГОРНО с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
 
    В остальной части заявленные Светловой Е.А. исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий               Г.Л. Поращенко Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2014 года.