Решение от 25 августа 2014 года

                                                                       Дело № 2-1243/14 г.
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    Город Россошь                                                                                 25 августа 2014 года
 
    Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Крюкова С.А.,
 
    при секретаре      Мамонтовой Ю.С.,
 
    с участием истицы                                                                           /Аралкина Е.А./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /Аралкина Е.А./ в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери /ААА/, к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Россошанского муниципального района, восстановлении в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и осуществить выплату причитающейся субсидии на приобретение жилого помещения в текущем планируемом году,
 
установил:
 
    Истица /Аралкина Е.А./, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери /ААА/, <Дата обезличена> года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Россошанского муниципального района, указывая на следующее,
 
    Согласно протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Россошь от 05.07.2002 года, семья истицы, состоящая из трех человек, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Впоследствии, после расторжения брака, в связи с изменением численности состава семьи, а также изменением места жительства, семья истицы в составе из двух человек, истица и ее несовершеннолетняя дочь, постановлением главы администрации городского поселения г.Россошь № от 22.02.2008 года вновь была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была включена в сводный список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года под номером №.     16.01.2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о включении ее семьи в список молодых семей в первую очередность, однако решением администрации Россошанского муниципального района истице было отказано в переносе ее семьи в списках участников в первую очередь. Данный отказ истицей был обжалован в суд и решением Россошанского районного суда от 15.11.2012 года суд обязал ответчика включить семью истицы в первую очередность в списках участников данной подпрограммы.
 
    Уведомлением от 21.01.2013 года истице было сообщено, что ее семье составом 2 человека изменен номер в списках участников жилищной программы путем переноса с № в первую очередь.
 
    Однако впоследствии постановлением администрации Россошанского муниципального района № от 15.07.2013 года семье истицы было отказано от дальнейшего участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 года» в связи с достижением истицы возраста 36 лет.
 
    Считая данное решение об исключении семьи от участи в указанной муниципальной программе, истица обратилась в суд с иском к администрации Россошанского муниципального района о признании незаконным указанного постановления администрации Россошанского муниципального района, восстановлении семьи истицы из 2 человек в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и осуществление выплаты причитающейся субсидии на приобретение жилого помещения в текущем планируемом году.
 
    В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом истица указала, что при постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в феврале 2008 года, ее семья ошибочно была включена в сводный список молодых, участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семей под номер 187, в то время как должна была быть включена в первую очередь, что было устранено лишь вынесением решения Россошанским районным судом 15.11.2012 года. Однако возможность семьи истицы получить субсидию на приобретение жилья на протяжении периода с 2008 года по 2012 год и до достижения истицей 36 летнего возраста, фактически была утрачена, не по вине истицы.
 
    Представитель ответчика - администрации Россошанского муниципального района в судебное заседание не явился, но представил письменные возражения по существу иска, согласно которых решение об отказе принято в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Представителем третьего лица - департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в суд представлены возражения по существу иска, согласно которых возраст членов молодой семьи определяется не на момент подачи заявления на участие в подпрограмме, а на момент включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. В 2011 году истице исполнилось 36 лет и на момент формирования списка претендентов на получение социальной выплаты планируемом году семья истицы уже не соответствовала необходимым условиям участия в подпрограмме.
 
    Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Администрацией Россошанского муниципального района Воронежской области было принято постановление от 15.07.2013 г. № 1618 «Об отказе молодым семьям в участии в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» (всего 43 семьи, включая /А/ на основании подпункта «а» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
 
    Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 вышеуказанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов которой на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
 
    При этом в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» на орган местного самоуправления муниципального образования возложена обязанность до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сформировать списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представить эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании названных списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и сводный список представляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком. После определения государственным заказчиком подпрограммы для каждого субъекта Российской Федерации предварительных контрольных цифр в отношении бюджетных средств и доведения их до органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации последний утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году с учетом финансирования мероприятий подпрограммы (пункты 21, 23, 25-26 Правил).
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и в развитие положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы изданы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, в которых законодатель установил условия, при которых молодая семья может быть участником программы.
 
    Пункт 6 указанных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящий Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
 
    Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 18).
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона не превышение 35-летнего возраста должно быть не на момент принятия решения органом местного самоуправления о включении для участия в подпрограмме, а на момент принятия органом исполнительной власти субъекта решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
 
    Поскольку семья истицы не соответствует критериям участника программы, а именно условию о возрасте, так как истица достигла возраста 36 лет, решение администрации Россошанского муниципального района об исключении семьи из списка участников программы, является обоснованным, а требования истицы в части признания данного постановления незаконным не подлежащими удовлетворению.
 
    При этом не могут повлиять на решение суда доводы истицы о том, что при включении в сводный список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в феврале 2008 года семья истицы необоснованно была включена под номером 187, вместо включения в первую очередность, в связи с чем, фактически утратила возможность реализации своего права на получение субсидии на приобретение жилья по указанной подпрограмме на протяжении периода с 2008 года по 2012 год, до достижения 36 летнего возраста.
 
    В случае нарушения прав истицы на включение ее семьи в первую очередность в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ЦФП «Жилище», последняя имела право на обжалование указанного решения в суд, что было делано ею лишь в середине 2012 года.
 
    Кроме того, истицей были заявлены требования об обязательстве ответчика восстановить семью истицы в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», включить семью истицы в список претендентов на получение социальной выплаты, а также обязать ответчика выдать соответствующее свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и обязать соответствующие уполномоченные органы осуществить выплату причитающейся субсидии на приобретение жилого помещения в текущем планируемом году.
 
    Вместе с тем, все указанные требования являются производными от первоначальных требований истицы о признании незаконным постановления администрации Россошанского муниципального района от 15.07.2013 года № 1618 «Об отказе молодым семьям в участии в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы». Таким образом, признание судом указанного постановления обоснованным и отказ истице в удовлетворении исковых требований в данной части, влечет за собой и отказ истице в удовлетворении всех остальных, заявленных ею исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении иска /Аралкина Е.А./ в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери /ААА/, к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Россошанского муниципального района от 15.07.2013 года, восстановлении семьи истицы в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы в первоочередном порядке, включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты, а также обязательстве ответчика выдать соответствующее свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и обязательстве соответствующих уполномоченных органов осуществить выплату причитающейся субсидии на приобретение жилого помещения в текущем планируемом году, отказать в полном объеме.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                                                                                                          Крюков С.А.