Дата принятия: 25 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Харабали 25 августа 2014 г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В.,
секретаря судебного заседания Чирковой Е.Г.,
с участием:
представителя заявителя Даушевой П.У.,
заинтересованного лица Быхалова С.Н.,
представителя заинтересованного лица Мартышкиной О.В.,
ст. помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасовой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Харабалинского районаАстраханской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу № 1 Быхалова Сергея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Избирательная комиссия муниципального образования «Михайловский сельсовет» Харабалинского районаАстраханской области обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу № 1 Быхалова С.Н., указав, что 16 июля 2014г. Быхалов С.Н. подал в избирательную комиссию муниципального образования «Михайловский сельсовет» заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу №1, а также иные документы, необходимые для выдвижения. В заявлении о согласии баллотироваться Быхалов С.Н. не указал сведений о наличии у него судимости.
Решением избирательной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» от 21 июля 2014г. № 32 он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу № 1.
20 августа 2014 г. из ИЦ УМВД Астраханской области поступил ответ о наличии у Быхалова С.Н. судимости. 21 июля 1998 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области Быхалов С.Н. был осужден по ч.3 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Данная судимость погашена.
Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 4 статьи 38 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 8 части 6 статьи 47 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», сокрытие кандидатом сведений о судимости, является основанием для отказа в его регистрации.
На момент принятия решения о регистрации избирательной комиссии не было и не могло быть известно о наличии у Быхалова С.Н. судимости. Данное обстоятельство является вновь открывшимся.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 части 6 статьи 49 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе, и в случае сокрытия кандидатом сведений о судимости. Просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу № 1 Быхалова С.Н.
Представитель избирательной комиссии Даушева П.У. в судебном заседании заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо Быхалов С.Н., его представитель Мартышкина О.В. заявленные требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявления избирательной комиссии, предоставив возражения, указав, что при заполнении заявления о даче согласия баллотироваться кандидатом на должность депутата Совета муниципального образования Быхалов С.Н. не указал сведения о своей судимости, так как имеющаяся у него судимость в установленном законом порядке была погашена, у него не было умысла скрывать судимость.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение ст.помощника прокурора района Барасовой Э.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление избирательной комиссии, суд приходит к следующему.
В силу статьи 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 2 марта 2009г. N 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Астраханской области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 38 Закона Астраханской области от 2 марта 2009г. № 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» самовыдвижение кандидата по единому избирательному округу проводится путем представления письменного заявления об этом в избирательную комиссию муниципального образования с последующим сбором подписей избирателей в поддержку кандидата в порядке, установленном настоящим Законом.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1. статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Как установлено в судебном заседании, решением Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» Астраханской области от 17 июня 2014 г.N 182 назначены выборы депутатов Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» на 14 сентября 2014г.
16 июля 2014г. с заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом на должность депутата муниципального образования «Михайловский сельсовет» обратился Быхалов С.Н. в порядке самовыдвижения.
Постановлением окружной избирательной комиссии Михайловского одномандатного избирательного округа № 1 от 21 июля 2014г. за № 32 Быхалов Сергей Николаевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» (21 июля 2014г. в 09 часов 50 минут) по избирательному округу № 1, на основании самовыдвижения.
Согласно представленной информации ИЦ УМВД России по Астраханской области информации от 11 августа 2014г. за № 3/3580, Быхалов Сергей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден 21.07.1998г. Ахтубинским районным судом Астраханской области по ч.3 ст.256 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Согласно ч.2 ст.15 УК РФ данное преступление отнесено к преступлениям небольшой тяжести. Согласно ст.86 ч.3 п. «а» УК РФ судимость погашается по истечении испытательного срока.
Кандидат в депутаты Быхалов С.Н. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность депутата Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» не указал сведения о своей судимости в 1998 году по ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, с датой погашения судимости по окончанию испытательного срока.
Доводы Быхалова С.Н. о том, что он не имел умысла скрывать сведения о своей судимости, не основаны на законе.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предъявляемые требования настоящего Федерального закона к гражданину Российской Федерации, выдвинувшему свою кандидатуру на выборах, имеют прямое действие и полежат неукоснительному соблюдению самим этим гражданином.
Согласно пункту 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под сведениями о судимостях кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Данных сведений в отношении судимости в 1998 году заявление кандидата в депутаты Быхалова С.Н. не содержит.
Таким образом, кандидат в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» Быхалов С.Н. не предоставил в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 38 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», сведения о судимости, тем самым скрыл их, что согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 8 части 6 статьи 47 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Поскольку информационное письмо ИЦ УМВД России по Астраханской области о судимости Быхалова С.Н. было подготовлено 11 августа 2014г., окружной избирательной комиссией избирательного округа № 1 муниципального образования «Михайловский сельсовет» не было и не могло быть известно на момент вынесения постановления 21 июля 2014г. о регистрации кандидата в депутаты Быхалова С.Н. о факте сокрытия кандидатом сведений о его судимости в 1998 году по ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем, установленные после регистрации кандидата в депутаты Быхалова С.Н. основания для отказа в его регистрации являются вновь открывшимися обстоятельствами. Факт сокрытия кандидатом в депутаты Быхаловым С.Н. сведений о своей судимости служит самостоятельным основанием для отмены его регистрации.
При таких обстоятельствах заявленные требования избирательной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Харабалинского районаАстраханской области об отмене в судебном порядке регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу № 1 Быхалова С.Н., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление избирательной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Харабалинского районаАстраханской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по одномандатному избирательному округу №1 Быхалова Сергея Николаевича - удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Михайловский сельсовет» по избирательному округу № 1 Быхалова Сергея Николаевича, принятую 21 июля 2014г. постановлением окружной избирательной комиссии Михайловского одномандатного избирательного округа № 1 за № 32.
Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а
