Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-1407/2014
Мотивированное решение суда
 
изготовлено 01.09.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего Токажевской Н.В.,
 
    при секретаре Микушиной Н.И.,
 
    с участием истца Леонова М.В.,
 
    представителя ответчика ФГКУ «СУ ФПС № 5 МЧС России» Сотониной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Леонова М.В. к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Леонов М.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту - ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России») о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты.
 
    В судебном заседании истец Леонов М.В. иск поддержал, пояснив, что он работает в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» с 2012 года. С 31.10.2003 он является мастером спорта России по лыжному спорту – гонкам. Пунктом 49 приказа МЧС России от 21.03.2013 № ххх «Об утверждении обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС» предусмотрена ежемесячная поощрительная выплата в размере 100% должностного оклада, сотрудникам за наличие спортивного звания «мастер спорта России». Решением начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» № хххх от ххх ему было отказано в выплате данной поощрительной доплаты. Считает данный отказ противоречит закону, просит признать за ним право на получение ежемесячной доплаты за наличие спортивного звания «мастер спорта России» и взыскать с работодателя - МЧС России поощрительные выплаты с 01.01.2014 по 05.04.2014 в размере хххх руб. ххх коп.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» - Сотонина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что истец работодателем Леонова М.В. является МЧС России. Вопросы обеспечения денежным довольствием сотрудников МЧС регулируются как федеральным законодательством, так и приказами МЧС. Действительно, пунктом ххх Приказа МЧС № ххх предусмотрены ежемесячные поощрительные выплаты сотрудникам, имеющим звание «мастер спорта России», но при одновременном условии о выполнении данным сотрудником спортивного разряда по служебно-прикладным видам спорта, к которым лыжные гонки не относятся. Указанный порядок выплат также разъяснен Организационно-мобилизационным департаментом в сентябре 2013 года. В связи с тем, что обязательное условие для получения доплаты – наличие у истца спортивного звания по одному из видов служебно-прикладного спорта, оснований для удовлетворения иска Леонова М.В. не имеется. При этом, размер вознаграждения, который просит взыскать истец, ответчиком не оспаривается.
 
    Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.
 
    01 января 2012 года между МЧС России и ЛеоновымМ.В. заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе (л.д. 8-10) по условиям которого истец принят на должность заместитель начальника специальной пожарной части № 3 в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России». По условиям контакта ответчик принял на себя обязательства по своевременному предоставлению истцу установленных по занимаемой должности денежного и вещевого довольствия, а также других установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальных и правовых гарантий и компенсаций (п. 4.3 контракта).
 
    Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
 
    Так, согласно ст. 2 данного Федерального закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    Пунктом 6. ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ определено, что сотрудникам устанавливаются, кроме прочего, дополнительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.
 
    Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ»).
 
    В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 21.03.2013 приказом МЧС России № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее по тексту – Порядок).
 
    Пунктом 49 Порядка установлено, что сотрудникам за наличие спортивных званий, а также выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта поощрительная выплата устанавливается ежемесячно в следующих размерах: - выполнившим (подтвердившим) третий спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 15% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) второй спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 30% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) первый спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 50% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из служебно-прикладных видов спорта – 60% должностного оклада; - имеющим спортивные звания «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)» и «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» - 100% должностного оклада.
 
    Как установлено судом, что с 2003 года Леонов М.В. является мастером спорта по лыжным гонкам, что подтверждается представленным суду удостоверением (л.д. 13). Следовательно, истец безусловно имеет право на ежемесячную поощрительную выплату в размере 100% должностного оклада, в связи с чем решение начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от 16.05.2014 № 1403-34/5 (л.д. 11-12) об отказе истцу в установлении ему указанной выплаты является незаконным и в данной части иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Довод представителей ответчиком об отсутствии у истца права на выплату в связи с отсутствием у Леонова М.В. спортивного звания по одному из видов служебно-прикладного спорта (постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 695), является не состоятельным, поскольку из буквального толкования п. 49 Порядка следует, что доплата в виде 100% должностного оклада устанавливается сотрудникам, имеющим спортивное звание «мастер спорта Российской Федерации (СССР)», при этом, каких-либо привязок к необходимости подтверждения спортивного разряда, а также необходимости наличия звания по служебно-прикладному спорту, законодателем не определено.
 
    Поскольку доводы ответчиков сводятся исключительно к неверному толкованию правового акта, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Леонова М.В. также в части признания за ним права на получение ежемесячной доплаты.
 
    При расчете размера сумм поощрительных выплат за период с 01 января 2013 года по 31 октября 2013 года, подлежащих взысканию с ответчика МЧС России (работодатель «Леонова» М.В.) в пользу истца, суд учитывает, что в период с 01 января 2013 года по 30 июня 2013 года должностной оклад «Леонова» М.В. составлял хх ххх руб., а с 01 июля 2013 года по настоящее время – хх ххх руб., следовательно, иск «Леонова» М.В. о взыскании ххх ххх руб. (хх ххх х 6 + хх ххх х 4) – 13%, подлежит удовлетворению в полном объеме. Расчет, представленный истцом, ответчиками оспорен не был.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Леонова М.В. к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 5 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты – удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Леоновым М.В. право на получение ежемесячной поощрительной выплаты за наличие спортивного звания «мастер спора Российской Федерации» в период с 01.01.2014 по 05.04.2014.
 
    Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Леонова М.В. поощрительные выплаты за период с 01.01.2014 по 05.04.2014 в размере хххх руб. ххх коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                          Н.В. Токажевская
 
    Согласовано:
 
    Судья: Н.В. Токажевская