Дата принятия: 25 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2014г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Спицыной В.А.
при секретаре Картабаевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Кубековой Г.А. к Управлению земельными ресурсами Администрации г.Астрахани, Управлению по архитектуре, строительству и градостроительству администрации г.Астрахани, Жилищному управлению администрации г.Астрахани, Кубекову А.В. о признании права собственности а порядке приватизации на реконструированную квартиру.
УСТАНОВИЛ:
Истец Кубекова Г.А. обратилась в Трусовский районный суд с исковым заявлением к Управлению земельными ресурсами Администрации г.Астрахани, Управлению по архитектуре, строительству и градостроительству администрации г.Астрахани, Жилищному управлению администрации г.Астрахани, Кубекову А.В. о признании права собственности а порядке приватизации на реконструированную квартиру.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что состоит на регистрационном учете и постоянно проживает в данном жилом помещении. В процессе проживания в квартире целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, но без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция квартиры. В настоящее время желает приобрести занимаемое ей жилое помещение в собственность в соответствии с предоставляемым правом Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», поскольку ранее они в приватизации жилищного фонда не участвовали. При обращении с соответствующим заявлением в Жилищное управление администрации г. Астрахани, письмом Управления было отказано в приватизации спорного жилого помещения по тем основаниям, что данное жилое помещение не является муниципальным. Истец полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием по отказу ей в приватизации квартиры. Реконструкция квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истцов Наточиева М.В. действующая, на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, пояснив суду, что так как истец зарегистрирована в жилом помещении, проживает в нем постоянно, неся на себе бремя содержания квартиры. Выполненная в квартире самовольная реконструкция, также не нарушает ничьих прав и законных интересов, так как получены все необходимые заключения от компетентных организаций и служб.
Представитель ответчика Жилищного управления администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о слушании надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал в удовлетворении исковых требований.
Кубеков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Суд, заслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение является муниципальным имуществом, что подтверждается письмом Управления муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы обратились в суд с иском, указывая,что проживают в жилом помещении и состоят на регистрационном учете.
Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой Жилищного управления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой А.В. ДД.ММ.ГГГГ.р. с зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Кубекова Галина ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, оплачивая необходимые платежи, осуществляя текущий ремонт, что было подтверждено представленным в судебное заседание справками об отсутствии задолженности.
А так же показаниями допрошенной в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО10
Судом установлено, что ни собственник жилого помещения, ни другие надлежащие лица, с иском о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения в суд не обращались.
Судебных решений о выселении истца, либо признания его утратившим, не приобретшим право пользования жилой площадью, не имеется. Доказательств об обеспеченности истца иным жилым помещением не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ними права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.8 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленным законодательством.
Целью указанного выше закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.
Исходя из данного конституционного положения право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.
Письмом Жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в приватизации жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение <адрес> не является объектом собственности МО «Город Астрахань» и в реестре муниципальной собственности не значится.
Указанное обстоятельство опровергается имеющимися в деле доказательствами, а именно письмом собственника Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ., письмом Жилищного управления администрации г. Астрахани об имеющейся у истца задолженности за найм муниципального жилья.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"}, место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении на законных основаниях, исполняя обязанности и пользуясь правами членов семьи нанимателя жилого помещения, что подтверждается справкой Жилищного управления администрации г. Астрахани, поквартирной карточкой.
Кубеков А.В. зарегистрированный в спорном жилом помещении от участия в приватизации отказывается, что отражено в письменном отказе от приватизации.
Вместе с тем, суд учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
По данным Астраханского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 23.08.2013г. составлен технический паспорт № на жилое помещение согласно которому <адрес> имеет общую площадь- <данные изъяты> кв.м., жилую площадь – <данные изъяты> кв.м., произведена реконструкция.
В соответствии с п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее Правила) - переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Техническим заключением ООО «АБ Форма» установлено, что основные строительные конструкции реконструированной квартиры № <адрес> в жилом <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 №правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровья граждан и позволяют использовать помещения по своему назначению.
Заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированной квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, реконструкцией квартиры, судом не установлено.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справок выданных Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» истец в приватизации не участвовала.
Учитывая то обстоятельство, что занимаемое истцом жилое помещение не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и ранее истцы не участвовали в приватизации жилых помещений, а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации прав истца на бесплатную передачу в собственность занимаемых жилых помещений, суд приходит к убеждению об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кубековой Г.А. к Управлению земельными ресурсами Администрации г.Астрахани, Управлению по архитектуре, строительству и градостроительству администрации г.Астрахани, Жилищному управлению администрации <адрес>, Кубекову А.В. о признании права собственности а порядке приватизации на реконструированную квартиру, удовлетворить.
Признать в порядке приватизации жилья за Кубековой Г.А. право собственности на <адрес>, жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., общей площадью – <данные изъяты> кв.м., в <адрес>.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья подпись Спицына В.А.
На момент опубликования решение не вступило в законную силу
