Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Мировой судья Бамбышев В.С. Дело 12-5/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
25 апреля 2014 года с. Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Змеёвой Т.Н.,
при секретаре – Демьяновской О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 04 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Еременко Валентины Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, работающей заместителем начальника Яшалтинского почтамта УФПС Республики Калмыкия - филиала ФГУП «Почта России», проживающей по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия (РК) от 04 марта 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Еременко В.А. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В поданной 31 марта 2014 года жалобе руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора) просит отменить указанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение в виду неправильного определения срока давности привлечения к административной ответственности, указывая, что за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей он составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Представитель Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Еременко В.А. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от 04 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Еременко В.А., суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от 04 марта 2014 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье ввиду существенного нарушения процессуальных требований.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как видно из материалов дела, 11 декабря 2013 года в отношении заместителя начальника Яшалтинского почтамта УФПС Республики Калмыкия - филиала ФГУП «Почта России» Еременко В.А. составлен протокол № 379-Пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которому, в результате мероприятий по контролю за выполнением ФГУП «Почта России» обязательных требований в области связи и лицензионных условий, при анализе полученных контрольных писем, на сети почтовой связи УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» 29 ноября 2013 года в 11 часов по адресу: <адрес> обнаружено нарушение, выразившееся в том, что заместитель начальника Яшалтинского почтамта УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» Еременко В.А. не выполнила требования п.1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.
Постановлением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от 10 января 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Еременко В.А. прекращалось за отсутствием события административного правонарушения.
Данное постановление мирового судьи было обжаловано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и РК в связи с неправильным определением обстоятельств дела.
Решением Яшалтинского районного суда РК от 19 февраля 2014 года жалоба Управления Роскомнадзора удовлетворена, постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от 10 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Яшалтинского почтамта УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» Еременко В.А. отменно, дело направлено на новое рассмотрение.
04 марта 2014 года постановлением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Еременко В.А. прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности с указанием на то, что из представленных материалов усматривается совершение ею административного правонарушения, однако постановление по данному делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, обнаруженого 29 ноября 2013 года.
В жалобе Управление Роскомнадзора просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности Еременко В.А. за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ст.19 ФЗ № 176-ФЗ от 17 июля 1999 года «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Устава ФГУП «Почта России» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результате его деятельности и получения прибыли. Предмет деятельности – оказание всех видов услуг почтовой связи.
Согласно лицензии № от 11 апреля 2013 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, она предоставлена ФГУП «Почта России» для оказания услуг почтовой связи.
Проанализировав вышеуказанное, суд считает, что неисполнение требований по частоте сбора из почтовых ящиков нарушает права потребителей услуг почтой связи. Следовательно, указанное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ следует отнести к нарушениям законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. По данному делу срок привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, не истек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка Яшалтинского судебного района РК неверно определен срок давности привлечения к административной ответственности по указанной выше статье КоАП РФ, что явилось существенным нарушением процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с вышеизложенным, суд считает доводы Управления Роскомнадзора о неправильном определении срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу обоснованными, а жалобу подлежащей удовлетворению.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от 04 марта 2014 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Еременко В.А. направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 04 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Еременко Валентины Александровны отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Председательствующий Т.Н.Змеёва
