Решение от 25 апреля 2014 года

    Дело № 2-9/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
город Шарыпово 25 апреля 2014 года
 
    Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корнева И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,
 
    с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Остренко Н.Н., действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Сибсервис-Плюс» ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителей третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица администрации <адрес> ФИО7 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибсервис-Плюс» о прекращении деятельности,
 
Установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Сибсервис-Плюс» (далее ООО Сибсервис-Плюс) с привлечением в качестве третьего лица ООО «Система водоснабжения региона» (далее ООО «СВР») с иском о прекращении деятельности ООО «Сибсервис-Плюс» по добыче песка, гравия (песчано-гравийного материала) на проявлении «Дубининское», расположенном <адрес>, обязании ООО «Сибсервис-Плюс» выполнить мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности и обеспечить рекультивацию отработанных карьеров.
 
    В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка в отношении ООО «СВР» в ходе которой установлено, что централизованный источник питьевого водоснабжения - Кадатский подземный водозабор размещен в <адрес>. Кадатский водозабор эксплуатирует воды Кадатского месторождения подземных вод, балансовые запасы которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>. м3 в сутки, утверждены ТКЗ при Красноярском геологическом управлении. Кадатский водозабор состоит из 10 скважин и прочего оборудования, принадлежащих ООО «СВР», находится в границах зон санитарной охраны I, II, III поясов.
 
    На зоны санитарной охраны I, II, III поясов, эксплуатирующей водозабор организацией (ООО «СВР») разработан проект зон санитарной охраны Кадатского водозабора. На данный проект в 2006 году получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны Кадатских водозаборных сооружений их подземного источника санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было вынесено постановление о согласовании границ санитарной охраны Кадатского водозабора и основных водоохранных мероприятий на их территории.
 
    ООО «СВР» разработан новый проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения Кадатский водозабор подземных вод». Данный проект был направлен на экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». В результате на проект было выдано экспертное заключение о несоответствии санитарным правилам и нормативам в связи с наличием на территории зон санитарной охраны карьеров для открытой добычи гравия.
 
    При проверке установлено, что добычу песка, гравия (песчано-гравийного материала) на проявлении «Дубининское», земельный участок расположен по адресу:<адрес> ведет ООО «Сибсервис-Плюс».
 
    Данные карьеры создают предпосылки для микробного загрязнения подземных вод через нарушенный почвенный слой и выработку грунта, препятствуют естественному стоку поверхностных вод.
 
    В соответствии с Санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1110-02) на II, III поясах санитарно-защитной зоны запрещено вести добычу полезных ископаемых (пункт 3.2.2.3).
 
    В этом же СанПиН предусмотрено, что зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, его назначением является защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или промышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    По второму и третьему поясам подземных источников водоснабжения запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработка недр земли.
 
    При проведении плановой выездной проверки в 2013 году в отношении ООО «СВР» была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по результатам проведенных лабораторных испытаний питьевой воды. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отобранные образцы питьевой воды из скважин №№ 8,9, 10, 12, 13 по санитарно-химическим показателям - запах выше нормативных значений и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Образцы из скважин №№ 2, 9 по санитарно-химическим показателям - железо (Fe, суммарно) выше нормативных значений и не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    При этом ранее при проведении производственного контроля ООО «Система водоснабжения региона» данные показатели были в норме, что подтверждается протоколами лабораторных исследований, которые ежеквартально передаются в Управление Роспотребнадзора. Данное обстоятельство подтверждает негативное воздействие осуществления производственной деятельности в зонах санитарной охраны источников водоснабжения.
 
    Дальнейшая разработка недр в границах зон санитарной охраны Кадатского водозабора исключает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Нарушение целостности поверхностей зон санитарной охраны водозабора понижает степень защиты водоносного горизонта (подземных вод) и делает его более уязвимым для проникновения различного рода загрязнений, так как зона санитарной охраны выполняет роль фильтра и защитного барьера, препятствующего микробному и химическому загрязнению, что делает данный источник непригодным и опасным для использования в питьевых целях.
 
    При рассмотрении дела в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 3 л.д. 148), исковые требования поддержала по тем же основаниям и в полном объеме. Дополнительно указала на тот факт, что производственная деятельность ответчика подтверждается в том числе и вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Сибсервис-Плюс», из которого следует, что общество вело работы по добыче песка и гравия по договору с Березовской ГРЭС. Кроме того, представитель истца обратила внимание суда на то, что согласно п. 7.1.3 санитарных правил «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», карьеры нерудных стройматериалов относятся ко II классу опасности, для которых предусмотрена санитарно-защитная зона 500 м. ООО «Сибсервис-Плюс» до производства работ не разработал проект санитарно-защитной зоны, не получил на него экспертное заключение и предварительное заключение Управления Роспотребнадзора о соответствии проекта санитарным нормам и правилам. Поскольку запасы воды в Кадатском водозаборе имеют стратегическое значение для города и <адрес> района, а от количества и качества воды зависят интересы людей, проживающих на территории района, просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (Т.3 л.д. 149) исковые требования не признала, в обоснование своей позиции пояснила, что ООО «Сибсервис-Плюс» ведет деятельность в соответствии с полученной лицензией, добычу гравия на данном участке предприятие не производит, вскрышные работы не производились, ведутся геологические изучения, ООО «Сибсервис-Плюс» разработало Проект на опытно-промышленную отработку песчано-гравийного материала на проявлении «Дубининское», расположенного <адрес>, проект направлен на экспертизу промышленной безопасности в Сибирский Федеральный Университет Института горного дела, геологии и геотехнологии. Полагала, что истцом не доказан факт того, что деятельностью общества создана опасность микробного загрязнения подземных вод через нарушенный почвенный слой и выработку грунта в районе II, III зон санитарной охраны Кататского водозабора, данные утверждения носят предполагаемый характер. Кроме того, отметила, что заключение о несоответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения Кадатский водозабор подземных вод, санитарным правилам и нормативам в связи с наличием на территории зон санитарной охраны карьера, не может служить доказательством по делу. Источник водоснабжения на Кадатском водозаборе является резервным, поэтому анализы, которые были взяты не могут быть приняты во внимание. Так же не определено точное местоположение Кадатского подземного водозабора подземных вод, поскольку в описательной части искового заявления указано на нахождение его в <адрес>, а в резолютивной части истец просит прекратить деятельность общества на проявлении «Дубининское», расположенном в <адрес>, разночтения, относительно местоположения имеются и в иных документах, представленных истцом. Постановление об административном наказании в отношении работника предприятия ФИО4 на которое ссылается истец не может являться доказательством по делу поскольку оно не отвечает требованиям административного законодательства, кроме того прошел срок в течение которого последний считается подвергнутым административному наказанию, данное постановление не имеет преюдициального значения.
 
    Представители третьего лица ООО «СВР» ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 3 л.д. 150), ФИО6, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 72), заявленные истцом требования поддержали, указали, что ООО «СВР» принадлежит право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод Кадатского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов, о чем имеется лицензия на право пользования недрами. Кадатский водозабор является резервным, периодически включается, кроме этого, вследствие любой аварийной ситуации может возникнуть необходимость в его работе. На зоны санитарной охраны I, II, III поясов ООО «СВР» был разработан проект зон санитарной охраны, в 2006 году на него было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление о согласовании границ зон санитарной охраны водозабора. В настоящее время действует проект зон санитарной охраны 2013 года, при этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Осуществление ООО «Сибсервис-Плюс» деятельности по разработке карьера с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, без разработки ответчиком проекта санитарно-защитной зоны вокруг карьера, которая является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью населения Шарыповского района.
 
    Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании не согласившись с исковыми требованиями, пояснил, что ООО «СВР» до настоящего времени Проект зон санитарной охраны Кадатского водозабора не утвержден, границы поясов, правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зоны санитарной охраны, не установлены. Кроме того не нашел подтверждение вывод истца о нахождении земельного участка ООО «Сибсервис-Плюс» в границах поясов зон санитарной охраны Кадатского водозабора. Так же не доказана причинно-следственная связь между деятельностью ответчика и загрязнением подземных вод Кадатского водозабора. Земельный участок предоставлен ООО «Сибсервис-Плюс» для производственных целей на основании заявления последнего.
 
    В судебное заседание третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края своего представителя не направило, в своем ходатайстве представитель министерства ФИО8, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, сославшись в обоснование своей позиции на ранее представленный отзыв.
 
    В своем отзыве на исковые требования (Т. 4 л.д. 1-3), представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО8 указала, что из представленных документов нельзя сделать однозначный вывод о месте расположения Кадатского подземного водозабора, так как в распоряжении Роспотребнадзора «О проведении плановой выездной проверки» и в распоряжении «О продлении срока проведения плановой выездной проверки» в отношении ООО «Сибсервис-Плюс» имеются разногласия, в связи с чем, представляется затруднительным определить границы проектируемых зон санитарной охраны II, III поясов водозабора, а так же установить входит ли участок общества «Сибсервис-Плюс» в их границы. Представляется спорным, что вывод о загрязнении питьевых вод в результате деятельности общества «Сибсервис-Плюс», основанный на экспертном заключении лабораторных испытаний питьевой воды из скважин, обоснованный одноразовым анализом, при этом самим истцом указано, что показатели лабораторных исследований, передаваемых ранее в Управление Роспотребнадзора ежеквартально, были в норме. Представитель так же обратила внимание суда на присутствие ООО «Сибсервис-Плюс» в данной зоне с 2012 года, согласно лицензии, выданной Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ. Для признания факта нарушения обществом «Сибсервис-Плюс» требований п. 3.2.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо по мнению представителя, дополнительно уточнить фактическое месторасположение водозабора с целью определения границ проектируемой зоны и установления факта вхождения в эти границы участка общества «Сибсервис-Плюс». Для применения ст. 1065 ГК РФ необходимо установить причинно-следственную связь между деятельностью общества «Сибсервис-Плюс» и загрязнением питьевых вод.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав отзыв представителя третьего лица, материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
 
    При этом, в соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 4 указанного закона среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
 
    В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 8 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах», пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях национальной безопасности и охраны окружающей среды.
 
    Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
 
    Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
 
    В соответствии с п. 3.2 санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнений», мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать рекультивацию отработанных карьеров
 
    В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» указано, что Зоны санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Пунктом 3.2.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что на II, III поясах санитарно-защитной зоны запрещена закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработка недр земли.
 
    Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Как следует из Устава ООО «СВР» общество является юридическим лицом, основными видами деятельности которого, является, в том числе и добыча (производство) и реализация природной питьевой пресной подземной воды (Т. 3 л.д. 166-188).
 
    Согласно лицензии серии КРР № ООО «СВР» предоставлено право на добычу питьевых подземных вод Кадатского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Участок недр расположен <адрес> Участок недр имеет статус горного отвода, срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д. 57-58).
 
    Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главным врачом Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово ФИО9, проект зон санитарной охраны Кадатского водозабора соответствует санитарным правилам и нормам. Проект рекомендован для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения (Т. 1 л.д. 86-91).
 
    Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №№ от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, требования, установленные в проектной документации (проект зоны санитарной охраны (ЗСО) Кадатских водозаборных сооружений ПКБ ОАО «Инфраструктура» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (Т. 1 л.д. 92).
 
    Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, проект «Зон санитарной охраны источника водоснабжения «Южно-Шарыповского водозабора» для ООО «СВР» соответствует санитарным правилам и нормам (Т. 1 л.д. 93-99).
 
    Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, проект «Зон санитарной охраны источника водоснабжения Кадатский водозабор подземных вод» ООО «СВР» не соответствует санитарным правилам и нормам, по основаниям указанным в выводах, одним из которых является то, что на территории 3-го пояса зоны санитарной охраны Кадатского водозабора находятся два карьера для открытой добычи гравия –«Отножка» и карьер ООО «Сибсервис-Плюс», эти объекты своим существованием создают предпосылки для химического загрязнения подземных вод через нарушенный почвенный слой и выработки грунта, препятствует естественному стоку поверхностных вод, что является нарушением требований пункта 3.2.2.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (Т. 1 л.д. 100-111).
 
    Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отобранные образцы питьевой воды из скважин №№ 8, 9, 10, 12, 13, по санитарно-химическим показателям - запах выше нормативных значений, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Образцы из скважин №№ 2, 9 по санитарно-химическим показателям - железо (Fe, суммарно) выше нормативных значений, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (Т. 1 л.д. 26-44).
 
    Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы границы зон санитарной охраны Кадатского водозабора в трех поясах, и основных водоохранных мероприятий на их территории (Т. 1 л.д. 53-55).
 
    Из письма <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Информация на запрос», следует, что во II и III поясах зоны санитарной охраны Кадатского водозабора сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:41:0701001:127 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, который предоставлен для производственных целей ООО «Сибсервис-Плюс» (Т. 1 л.д. 52).
 
    Согласно п.п. 1.2., 1.4. Устава Общество с ограниченной ответственностью «Сибсервис-Плюс» является юридическим лицом, является коммерческой организацией.
 
    Как следует из п. 2.2. Устава Общества одним из основных видов деятельности ООО «Сибсервис-Плюс» является добыча гравия, песка и глины (Т. 2 л.д. 24), аналогичные сведения о видах экономической деятельности общества содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (Т. 2 л.д. 9).
 
    Согласно свидетельству серии № ООО «Сибсервис-Плюс» стоит на учете в МИФНС № по<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 2).
 
    Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИиЗО администрации <адрес> от имени администрации <адрес> ООО «Сибсервис-Плюс» на праве аренды был предоставлен земельный участок, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером: №, имеющий местоположение:<адрес>, в 1 км к востоку от рп. Дубинино, для производственных целей, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 45).
 
    Согласно материалам дела по результатам проведения аукциона на получение права пользования участками недр местного значения, Приказом Службы по контролю в сфере природопользования<адрес> ООО «Сибсервис-Плюс» на срок до ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала на направлении «Дубининское» <адрес> (Т. 2 л.д. 43-51).
 
    ООО «Сибсервис-Плюс» осуществляет производственную деятельность, согласно лицензии № на пользование недрами, с целевым назначением и видам работ: геологическое изучение, разведка и добыча песка, гравия (песчано-гравийный материал) на проявлении Дубининское в <адрес>. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 52-66).
 
    В соответствии с п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02» объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются организации водоснабжения и канализации.
 
    Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
 
    Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п. 1.4,1.5 правил).
 
    Пунктом 2.1. Правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений
 
    Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п. 3.1).
 
    Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
 
    - предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
 
    - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
 
    -экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями (п.4.2)
 
В главе 7 указанных Правил установлена санитарная классификация промышленных
 
    объектов и производств, размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них, согласно которым для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
 
    - промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;
 
    (в ред. Изменения № 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 № 61)
 
    Согласно п. 7.1.3 Правил карьеры нерудных стройматериалов относятся ко II классу опасности, для которых предусмотрена санитарно-защитная зона 500 м.
 
    Согласно схемы расположения наблюдательных и рабочих скважин Кадатского водозабора карьер ПГС ООО «Сибсервис-Плюс» находится во втором поясе ЗСО (зоне санитарной охраны) ООО «СВР» (Т. 2 л.д. 73).
 
    Оценив доказательства по делу в совокупности, принимая во внимание, что ответчиком ООО «Сибсервис-Плюс» не был на момент начала работ разработан проект санитарно-защитной зоны, являющийся обязательным для объектов II класса опасности, ответчик осуществляет добычу песка, гравия (песчано-гравийный материал) на проявлении Дубининское в <адрес>, в зоне санитарной охраны II пояса ООО «СВР» (объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение), следовательно, деятельность по разработке карьера производится ответчиком с нарушением требований санитарного законодательства и несет в себе общественную опасность, поскольку ухудшилось качество питьевой воды в скважина Кадатского водозабора, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения <адрес> и <адрес>.
 
    При этом, суд приходит к выводу, что обстоятельства по делу были установлены при проведении плановой выездной проверки ООО «СВР», основанием которой послужило распоряжение должностного лица Роспотребнадзора, действующего в рамках его компетенции, таким образом, должностные лица, выявившие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, действовали в рамках их полномочий осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что ООО «Сибсервис-Плюс» ведет деятельность в соответствии с полученной лицензией, при этом добычу гравия на данном участке предприятие не производит, вскрышные работы не производились, ведутся геологические изучения, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сибсервис-Плюс», из которого следует, что ответчик осуществлял в ДД.ММ.ГГГГ году добычу песчано-гравийной смеси и осуществлял ее продажу.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что постановление об административном наказании в отношении работника предприятия ФИО4 на которое ссылается истец не может являться доказательством по делу поскольку оно не отвечает требованиям административного законодательства, кроме того прошел срок в течение которого последний считается подвергнутым административному наказанию, данное постановление не имеет преюдициального значения, суд расценивает критически, как способ избежать гражданско-правовой ответственности за свои действия, т.к. постановление вынесено в соответствии с нормами административного законодательства, и несмотря на то, что срок в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек, изложенные в материале факты все же подтверждают производство работ обществом по добыче песчано-гравийного материала.
 
    Доводы представителя ООО «Сибсервис-Плюс» в обоснование своих возражений со ссылкой на то, что общество разработало Проект на опытно-промышленную отработку песчано-гравийного материала на проявлении «Дубининское», расположенного в <адрес> проект направлен на экспертизу промышленной безопасности в Сибирский Федеральный Университет Института горного дела, геологии и геотехнологии, суд считает несостоятельными, поскольку еще до начала вскрышных работ необходимо было разработать проект санитарно-защитной зоны, на данный проект должно быть получено экспертное заключение и предварительное заключение Управления Роспотребнадзора о соответствии проекта санитарным нормам и правилам.
 
    В ходе судебного разбирательства доказательств наличия у общества документации по согласованию проекта санитарно-защитной зоны и получения на проект соответствующих заключений о соответствии проекта санитарным нормам и правилам, не представлено.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт того, что деятельностью общества создана опасность микробного загрязнения подземных вод через нарушенный почвенный слой и выработку грунта в II, III поясах зон санитарной охраны Кататского водозабора, и данные утверждения носят предполагаемый характер, не соответствует установленным обстоятельствам дела, поскольку, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, проект «Зон санитарной охраны источника водоснабжения Кадатский водозабор подземных вод» ООО «СВР» не соответствует санитарным правилам и нормам, по основаниям указанным в выводах, одним из которых является то, что на территории 3-го пояса зоны санитарной охраны Кадатского водозабора находятся два карьера для открытой добычи гравия – «Отножка» и карьер ООО «Сибсервис-Плюс», эти объекты своим существованием создают предпосылки для химического загрязнения подземных вод через нарушенный почвенный слой и выработки грунта, препятствует естественному стоку поверхностных вод, что является нарушением требований пункта 3.2.2.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Не доверять выводам специалистов в этой части у суда оснований не имеется.
 
    Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Тот факт, что источник водоснабжения на Кадатском водозаборе является резервным, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, как следует из пояснений представителей ООО «СВР» в случае аварии, или иной острой необходимости, в любой момент, Кадатский водозабор может стать источником забора воды для нужд <адрес> и <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что не определено точное местоположение Кадатского подземного водозабора подземных вод, поскольку в описательной части искового заявления указано на нахождение его в <адрес>, а в резолютивной части истец просит прекратить деятельность общества на проявлении «Дубининское», расположенном в 2,0 км юго-восточнее <адрес>, разночтения, относительно местоположения имеются и в иных документах, представленных истцом, суд считает несостоятельными, поскольку как следует из схемы расположения наблюдательных и рабочих скважин Кадатского водозабора, выполненной инженером-геодезистом ООО «СВР» карьер ПГС ООО «Сибсервис-Плюс» находится во втором поясе ЗСО (зоне санитарной охраны) ООО «СВР», в третьем поясе ЗСО находится еще два карьера ПГС ОАО «Э.ОН Россия» и ООО «Керамика» (Т. 2 л.д. 73).
 
    Из письма <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Информация на запрос», следует, что во II и III поясах зоны санитарной охраны Кадатского водозабора сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:41:0701001:127 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, который предоставлен для производственных целей ООО «Сибсервис-Плюс» (Т. 1 л.д. 52).
 
        Доказательств того, что карьер ПГС ООО «Сибсервис-Плюс» находится вне границ I, II, III поясов ЗСО ООО «СВР» ответчиком не представлено.
 
    Кроме этого, согласно материалам дела по результатам проведения аукциона на получение права пользования участками недр местного значения, Приказом Службы по контролю в сфере природопользования<адрес> ООО «Сибсервис-Плюс» на срок до ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала на направлении «Дубининское» <адрес> (Т. 2 л.д. 43-51).
 
    Таким образом, ООО «Сибсервис-Плюс» осуществляет производственную деятельность, согласно лицензии № на пользование недрами, с целевым назначением и видам работ: геологическое изучение, разведка и добыча песка, гравия (песчано-гравийный материал) на проявлении Дубининское в <адрес>. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 52-66).
 
    Исходя из данных обстоятельств, в период действия лицензии ООО «Сибсервис-Плюс» может осуществлять работы по добыче песчано-гравийного материала на предоставленном обществу в аренду земельном участке, находясь при этом в зоне санитарной охраны Кадатского водозабора и создавая при этом в результате своей деятельности, опасность загрязнения подземных вод.
 
    Доказательств подтверждающих возражение ответчика относительно исковых требований, принятия мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе судебного разбирательства по делу ООО «Сибсервис-Плюс», не представлено.
 
    Каких-либо данных о том, что прекращение соответствующей деятельности противоречит общественным интересам, не представлено, ООО «Сибсервис-Плюс» являясь коммерческой организацией, осуществляя свою деятельность по добыче песчано-гравийного материала, преследует только цель получения прибыли общества.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «Сибсервис-Плюс», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    В силу пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.
 
    Из содержания данных норм следует, что при обращении в суд общей юрисдикции государственная пошлина должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.
 
    Прекратить деятельность ООО «Сибсервис-Плюс» по добыче песка, гравия (песчано-гравийного материала) на проявлении «Дубининское», расположенном в <адрес>.
 
    Обязать ООО «Сибсервис-Плюс» выполнить мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности и обеспечить рекультивацию отработанных карьеров на проявлении «Дубининское», расположенном в <адрес>.
 
    Взыскать с ООО «Сибсервис-Плюс» государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 30 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: И.А. Корнев