Решение от 25 апреля 2014 года

...
 
...
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года г. Ноябрьск ЯНАО
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Шабловской Е.А.,
 
    при секретаре Черновой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семченко В.С. к УПФ РФ ГУ в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Семченко В.С. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя городского автобуса в Омском муниципальном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии. В обоснование требований иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу водителем второго класса на ЛИАЗ-677 в Омское пассажирское автотранспортное предприятие №4. На данном предприятии проработал истец по ДД.ММ.ГГГГ года. Все это время он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. При обращении к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости ему разъяснили, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его работу водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. С чем он не согласен.
 
    В судебном заседании истец Семченко В.С. и его представитель адвокат Демченко Ж.А. на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ ГУ в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, Мишанкина Н.В. исковые требования не признала, указала на отсутствие достаточных документов, подтверждающих работу Семченко В.С. водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон).
 
    В силу ст. 7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости назначается только в том случае, если водители автобусов, троллейбусов, трамваев были задействованы на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    К данному виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Минтранса РФ от 8 января 1997 года № 2).
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (письмо от 2 июля 1992 года № 13-пр) под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
 
    В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
 
    Из материалов дела видно, что Семченко В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Омском муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием № 4, которое впоследствии было преобразовано в Муниципальное предприятие г. Омска «Пассажирское автотранспортное предприятие №4».
 
    Факт работы Семченко В.С. в указанные выше периоды водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и факт выполнения работы на таких маршрутах в течение полного рабочего времени нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Указанные факты подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой истца, ... личной карточкой формы Т-2, свидетельствующей о льготном отпуске истца в связи с характером его работы, выборкой часов за период ДД.ММ.ГГГГ, где более 80% истец работал по линии город, ... удостоверением и свидетельством об обучении истца по программе мастер по обучению вождению, подтверждающую категорию истца и место его работы в городском пассажирском автотранспортном предприятии, ... фотографиями истца, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца - водителя Омского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №4, ... архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей периоды работы истца, особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ... выданной Муниципальным архивом города Омска; исторической справкой; общей информацией о видах деятельности Муниципального предприятия города Омска «Пассажирского автотранспортного предприятия №4» включая внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, ... а также показаниями допрошенного в судебном заседании по видеоконференцсвязи ФИО1, пояснившего, что Семченко В.С., так же как и он, работал водителем автобуса, осуществлял перевозку пассажиров в городе Омске по утвержденным маршрутам и расписанию, выполнением данных работ он занимался все свое рабочее время.
 
    Трудовая книжка свидетеля подтверждает его работу в указанные им периоды в одной организации с истцом.
 
    Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
 
    Выборка часов за спорный период работы истца в качестве водителя Омского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №4 в период с ДД.ММ.ГГГГ год свидетельствует о занятости рабочего времени истца более 80%, уточняет особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Справка выдана уполномоченным лицом на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приказы о приеме на работу, лицевые счета, справка формы Т-2).
 
    Ни в одном документе не содержится ссылки на то, что Семченко В.С. в спорные периоды работал на условиях неполного рабочего времени или по совместительству. Документов, опровергающих занятость Семченко В.С. на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителя автобуса, нет.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Семченко В.С. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на своевременное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку не подпадает под пункт 5 указанных выше Правил.
 
    Согласно ч.1 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Истец Семченко В.С. претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи, с чем и просил включить спорный период времени в его трудовой стаж.
 
    В соответствии со п.10 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    С учетом включения спорного период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях у истца на момент обращения, к ответчику требуемый стаж составлял не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона. В связи, с чем Пенсионным фондом было незаконно отказано в назначении льготной пенсии, решение ответчика следует признать незаконным.
 
    Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать Пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). В силу ст. 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец обратился в УПФ РФ ГУ в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления истца. По мнению суда, истцу следует назначить именно с даты обращения истца в УПФ РФ ГУ в городе Ноябрьске, поскольку на момент обращения у истца был необходимый льготный стаж работы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать УПФ РФ ГУ в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в специальный стаж Семченко В.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 27, части 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя Омского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №4, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Назначить Семченко В.С. пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
...
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Шабловская Е.А.
 
    ...
 
    ...
 
    ...