Решение от 25 апреля 2014 года

    дело № 2-672/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лазаревой М.А.,
 
    при секретаре Дукаеве З.К.,
 
    с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Волковой Е.И.,
 
    истца Мусиенко В.П.,
 
    представителя администрации МО Тверской области «Калининский район» Козлова С.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов Мусиенко В.п. к администрации МО Тверской области «Калининский район» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Калининского района Тверской области в защиту интересов Мусиенко В.П. обратился в суд с иском к администрации МО Тверской области «Калининский район», Министерство финансов Тверской области о возложении обязанности по выделению денежных средств и предоставлению благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что Мусиенко В.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы МО Тверской области «Калининский район» Мусиенко В.П. определен в детское государственной учреждение и за ним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое было признано непригодным для проживания, на основании чего Мусиенко В.П. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма и внесен в списки лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому Мусиенко В.П. будет приобретено жилое помещение в 2014 году из средств областного и федерального бюджетов. По состоянию на 28.02.2014 субвенции из областного бюджета на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в бюджет МО тверской области «Калининский район» не поступали. Вопрос о приобретении жилого помещения с целью его дальнейшей передачи по договору найма специализированного жилого помещения Мусиенко В.П. в настоящее время не решен, что препятствует реализации права истца на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот. Просит возложить обязанность на Министерство финансов Тверской области по выделению денежных средств путем предоставления субвенции в бюджет Калининского района Тверской области на приобретение жилого помещения для лица из числа детей-сирот Мусиенко В.П. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на администрацию МО Тверской области «Калининский район» по предоставлению Мусиенко В.П. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 3 месяцев с момента поступления в бюджет МО Тверской области субвенции из средств областного бюджета на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении обязанностей на Министерство финансов Тверской области по выделению денежных средств путем предоставления субвенции в бюджет Калининского района Тверской области на приобретение жилого помещения для лица из числа детей-сирот Мусиенко В.П. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований в данной части.
 
    Помощник прокурора Калининского района Тверской области Волкова Е.И. в судебном заседании с учетом того, что Мусиенко В.П. внесен в списки лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ему будет приобретено жилое помещение в 2014 году из средств областного и федерального бюджетов уточнила период предоставления жилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом чего, просила удовлетворить требования о возложении обязанности на администрацию МО Тверской области «Калининский район» по предоставлению Мусиенко В.П. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Фамилия И. О.1 в суде заявленные требования о возложении обязанности на администрацию МО Тверской области «Калининский район» по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержал.
 
    Представитель администрации МО Тверской области «Калининский район» Козлов С.Л. в судебном заседании подтвердил, что субвенция была выделена администрации Калининского района, Мусиенко В.П. вошел в списки лиц на 2014 год, которому будет предоставлено жилье, сейчас подбирается ему квартира.
 
    Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещенное надлежащим образом о дне слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, с ходатайством об отложении дела в суд не обращалось.
 
    Выслушав помощника прокурора Калининского района Тверской области Волкову Е.И., Мусиенко В.П., представителя администрации МО Тверской области «Калининский район» Козлова С.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, Конституцией Российской Федерации отнесено к важнейшей государственной обязанности (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
 
    Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (подпункты "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно копии свидетельства о рождении I-OH № родителями Мусиенко В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Фамилия И. О.2 и Фамилия И. О.3.
 
    Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, Фамилия И. О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Фамилия И. О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав в отношении Мусиенко В.П., 16,06.1994 года рождения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Лихославльского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, Фамилия И. О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Фамилия И. О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны безвестно отсутствующими.
 
    Мусиенко В.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии Постановления Главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № за Мусиенко В.П. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    При этом, как следует из уведомлений Управления Росреестра по Тверской области, Мусиенко В.П. не имеет в собственности жилых помещений.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Верхневолжское сельское поселение Калининского района Тверской области «О признании в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма», Мусиенко В.П. признан и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечение жильем.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона N 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Мусиенко В.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законодательством Российской Федерации с 1 января 2013 г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).
 
    Согласно статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом, по смыслу данной нормы закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
 
    Установленному порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2013 г. не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).
 
    Факт нуждаемости Мусиенко В.П. в получении жилья подтверждается имеющимися материалами дела, признан Администрацией МО Верхневолжское сельское поселение Калининского района Тверской области путем принятия его в учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. При этом данное право истца не реализовано, так как жилое помещение ему не предоставлено.
 
    На территории Тверской области отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьей 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области", регулируются Законом Тверской области от 07.12.2011 N 78-ЗО (ред. от 06.02.2013) "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" (принят Законодательным Собранием Тверской области 29.11.2011).
 
    В соответствии с положениями ст.2 данного закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование о возложения обязанности на администрацию МО Тверской области «Калининский район» по предоставлению Мусиенко В.П. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2014 года законно и обоснованно, и подлежит удовлетворению.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
    требования прокурора Калининского района Тверской области действующего в защиту интересах Мусиенко В.П. удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию МО Тверской области «Калининский район» по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Мусиенко В.П. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Председательствующий: Лазарева М.А.
 
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.