Решение от 25 апреля 2014 года

Гражданское дело № 2-5/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сухой Лог
 
25 апреля 2014 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барковой Е.Н.
 
    при секретаре Жениховой Е.В.,
 
    с участием:
 
    истца - Ординой О.А.,
 
    представителя истца - адвоката Вараксина А.В., представившего удостоверение № и ордер №
 
    третьего лица - Емельяновой Л.В.,
 
    представителя третьего лица - Левенских Т.Н.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Ординой Ольги Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
установил:
 
    Ордина О.А. обратилась в суд, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Сухой Лог от 07.05.2013 года, как незаконное; обязать ответчика произвести перечисление денежных средств на расчетный счет КПК «Наш дом» с целью уплаты основного долга и процентов по договору займа № от 25.03.2013 года.
 
    В обоснование исковых требований указала, что 08.04.2013 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сухой Лог с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. 07.05.2013 года ГУ УПФ РФ в г. Сухой Лог было принято решение об отказе в удовлетворении её заявления. С данным решением не согласна. 26.03.2013 года с Емельяновой Л.В. заключила договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома по адресу: <адрес>. Указанное имущество приобреталось за счет заемных средств, которые были предоставлены КПК «Наш дом». Имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал. Материнский капитал может быть направлен на приобретение жилого помещения, денежные средства предоставляются путем безналичного перечисления лицам, осуществляющим отчуждение жилья или организации предоставившей заем для приобретения жилья. Никаких нарушений с её стороны не было, УПФ в выплате материнского капитала отказал незаконно.
 
    Ответчик представил отзыв на иск, в удовлетворении требований просят отказать. Указали, что осуществляют перевод денежных средств материнского капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Решением от 07.05.2013 года Ординой О.А. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Согласно представленных истцом документов 26.03.2013 года между Емельяновой Л.В. и Ординой О.А., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей был заключен договор купли-продажи жилого дома, по адресу: <адрес>; для приобретения которого Ордина О.А. взяла в долг 340 000 рублей в Организация1. Ордина О.А. приобрела, ранее принадлежавшее ей недвижимое имущество на праве собственности на основании договора от 20.09.2004 года. 16.08.2013 года с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала обратилась Емельянова Л.В. Договором мены от 15.02.2013 года она передала в собственность своим несовершеннолетним детям в собственность по 1/6 доли квартиры, одновременно передала себе в собственность 1/2 доли жилого дома по вышеуказанному адресу. Согласно договора купли-продажи от 02.08.2012 года Емельянова Л.В. приобрела указанный дом у Ординой О.А., приобретался данный дом также за счет средств материнского капитала. Основанием для отказа в выдаче материнского капитала явился то факт, что приобретаемое жилое помещение продается обладателем сертификата, не исполнившим требования п.4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, что в свою очередь нарушает имущественные права несовершеннолетних детей продавца и влечет нецелевое использование средств федерального бюджета. Приобретаемое жилое помещение ранее принадлежало Ординой О.А.
 
    Третье лицо - Организация1 представили отзыв на иск, в котором указали, что с иском согласны. 26.03.2013 года Ордина приобрела у Емельяновой земельный участок и жилой дом. Недвижимость приобреталась за счет заемных средств, которые были предоставлены Организация1 по договору займа № от 25.03.2013 года. Истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, ему был выдан сертификат на материнский капитал. Средства материнского капитала могут направляться на приобретение жилья.
 
    Определением суда от 17.12.2014 года производство по делу было приостановлено до рассмотрения гражданского дела и вступления решения суда в законную силу по иску Сухоложского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 к ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Сухоложскому району о применении последствий недействительности сделки, признании права общей долевой собственности, возвращении недвижимого имущества, взыскании денежных средств, признании приказа незаконным.
 
    Определением суда от 24.04.2014 года производство по делу возобновлено.
 
    В судебном заседании истец Ордина О.А. уточнила требования, просит обязать УПФ РФ по городу Сухой Лог произвести перечисление части материнского (семейного) капитала в размере 394 668 рублей 67 копеек Организация1 с целью уплаты основного долга и процентов по договору займа № от 25.03.2013 года. Поддержала доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель истца Вараксин А.В. настаивает на удовлетворении требований. Суду пояснил, что сделка между Емельяновой и Ординой не противоречит действующему законодательству, право собственности зарегистрировано, Ордина с детьми проживает в данном доме. Ордина имеет право на распоряжение средствами материнского капитала. Решение УПФ считает незаконным, оно направлено на ущемление прав истца.
 
    Третье лицо Емельянова Л.В., её представитель и представитель третьего лица Организация1 Левенских Т.Н. просят удовлетворить исковые требования.
 
    Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивают на позиции, изложенной в отзыве.
 
    Заслушав истца, его представителя, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, Ординой О.А., имеющих двух детей, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
 
    Организация1 и Ордина О.А. 25.03.2013 года заключили договор займа, по которому, Ординой О.А. предоставлен заем в размере 340 000 рублей для приобретения в общую долевую собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 25.06.2013 года под 16.08% (л.д.12-13).
 
    Указанное жилое помещение было приобретено Ординой О.А. по договору купли-продажи от 26.03.2013 года в общую долевую собственность (л.д.6-7).
 
    Право собственности на домовладение зарегистрировано по 1/4 доли каждому - Ординой О.А., Ордину А.А., и несовершеннолетним ФИО7 и ФИО6 (свидетельства о праве собственности, л.д.8-11).
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в удовлетворении которого отказано в связи с перекупкой жилья, так как ранее указанное жилое помещение принадлежало Ординой О.А. на основании договора от 20.09.2004 года (л.д.15).
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
 
    1) улучшение жилищных условий;
 
    2) получение образования ребенком (детьми);
 
    3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    При этом, ч. 6.1 указанной статьи Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.
 
    Статьей 10 подп. 1 ч. 1 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.
 
    Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
 
    а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
 
    б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
 
    02.08.2012 года между Ординой О.А. и Емельяновой Л.В. был заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>. Указанное имущество приобретено на заемные средства, основной долг и уплата процентов по договору займа погашены средствами материнского капитала.
 
    В последующем Емельянова Л.В. подарила своим несовершеннолетним детям (по 1/4 доли каждому) указанное недвижимое имущество (жилой дом и земельный участок под ним).
 
    Затем, Емельянова Л.В. указанные доли в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок по договору мены от 15.02.2013 года обменяла на 1/6 доли каждому в праве общей собственности на квартиру, а жилой дом продала по договору купли-продажи от 26.03.2013 года Ординой О.А.
 
    Отделом ОМВД России по г. Сухой Лог была проведена проверка по заявлению начальника ГКУ УПФ в г. Сухой Лог по факту незаконного обналичивания средств материнского капитала Ординой О.А. и Емельяновой Л.В., в возбуждении уголовного дела по факту мошенничества отказано.
 
    Решением Сухоложского городского суда от 16.01.2014 года Сухоложскому городскому прокурору, действующему в интересах несовершеннолетних ФИО3., ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Сухоложскому району о применении последствий недействительности сделки, признании права общей долевой собственности, возвращении недвижимого имущества, взыскании денежных средств, признании приказа незаконным.
 
    Суд приходит к выводу, что Ордина О.А. приобретая жилой дом (не смотря на то обстоятельство, что он ранее принадлежал ей и был ею продан) улучшила жилищные условия семьи. До приобретения спорного жилья истец проживала в квартире со своим отцом, деньги от продажи дома потратила на погашение долгов, в настоящее время семья истца проживает в индивидуальном жилом доме, к дому прилегает земельный участок, который используется для нужд семьи. Дети истца имеют в праве общей собственности по 1/4 доли.
 
    Распоряжение материнским капиталом путем направления его на погашение долга по договору займа, не противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона и п. 2 вышеупомянутых Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей.
 
    Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ в г. Сухой Лог в удовлетворении заявления Ординой О.А. о распоряжении средствами материнского капитала, не соответствует требованиям закона.
 
    Злоупотребления правом в действиях истца суд не усматривает.
 
    По договору займа Ордина О.А. должна Организация1 394 668 рублей 67 копеек, в том числе:
 
    - 340 000 рублей основного долга;
 
    - 54 668 рублей 67 копеек - проценты.
 
    Соответственно часть денежных средств материнского капитала в размере 394 668 рублей 67 копеек должна быть перечислена на счет Организация1.
 
    На основании ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате госпошлины в размере 400 рублей (л.д.5).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Ординой Ольги Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области от 07.05.2013 года, которым Ординой Ольге Анатольевне отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области направить принадлежащие Ординой Ольге Анатольевне средства материнского (семейного) капитала, их часть в размере 394 668 рублей 67 копеек на оплату основного долга и процентов по договору займа № от 25.03.2013 года, путем перечисления денежных средств на банковский счет КПК «Наш дом» № 40703810216390095625, открытый в Уральском банке Сбербанка РФ г. Екатеринбурга.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области в пользу Ординой Ольги Анатольевны расходы по уплате госпошлины 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 29.04.2014 года.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                          Е.Н. Баркова