Решение от 25 апреля 2014 года

    Дело 2-238
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года с.Нижнедевицк
 
    Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего – Квасова И.Е.,
 
    с участием истца – З.В.Н.,
 
    представителя ответчика – ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области по доверенности – Ф.А.И.,
 
    при секретаре – Маминой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску З.В.Н. к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    З.В.Н. обратилась в Нижнедевицкий районный суд Воронежской области с указанным иском, который мотивировала тем, что 21.03.2014г. решением комиссии ГУ ПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано в удовлетворении её заявления от 14.03.2014г. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению.
 
    В качестве основания для принятия данного решения комиссия указала на отсутствие у З.В.Н. на дату обращения за назначением трудовой пенсии специального стажа работы в сельской местности по медицинской деятельности в 25 лет, при этом период её работы с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. в качестве медсестры в Новоольшанской участковой больнице Нижнедевицкого ТМО в специальный стаж ответчиком не был включен, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
 
    Считая необоснованным отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж по медицинской деятельности З.В.Н. обратилась в суд с соответствующим иском.
 
    В судебном заседании истец З.В.Н. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по доверенности Ф.А.И. с иском не согласен и просит в его удовлетворении отказать по тем основаниям, что истцом, на день обращения за назначением пенсии не выработан специальный стаж медицинской деятельности – не менее 25 лет, а оснований для льготного исчисления указанного З.В.Н. периода трудовой деятельности не имеется.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п/п 20 п.1 ст.27 Закона, ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным настоящим Постановлением.
 
    Согласно п.1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.
 
    С изданием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. То есть, если по действующему в настоящее время законодательству какой-либо период работы не подлежит включению в стаж, а по ранее действовавшему законодательству, в период действия которого лицо работало, указанный период включался в стаж, то должно применяться ранее действовавшее законодательство. Если же в настоящее время данный период работы подлежит включению в стаж, то должно применяться действующее законодательство.
 
    В судебном заседании установлено, что З.В.Н. с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. работала в должности медицинской сестры в Новоольшанской участковой больнице Нижнедевицкого территориального медицинского объединения.
 
    Исключение периода работы истицы в должности медицинской сестры в Новоольшанской участковой больнице Нижнедевицкого ТМО с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. при подсчете общего медицинского стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, не может быть признано судом обоснованным по следующим основаниям.
 
    Так, в период с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. истица работала медсестрой Новольшанской участковой больницы Нижнедевицкого территориального медицинского объединения. Характер деятельности данного учреждения здравоохранения и должностные обязанности З.В.Н. в данный период не изменялись. Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается записями в трудовой книжке истца, должностными обязанностями и другими исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений вне зависимости от времени выполнения такой работы.
 
    Учитывая, что право на пенсию у З.В.Н. возникло в связи с её трудовой деятельностью, оно не может быть ограничено и поставлено в зависимость от формального изменения наименования медицинского учреждения либо должности.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исключение из специального стажа периода работы истицы в должности медсестры Новоольшанской участковой больницы Нижнедевицком ТМО с 01.11.1999г. по 23.10.2000г. необоснованно и указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы З.В.Н.
 
    Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что З.В.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику её стаж по осуществлению лечебной деятельности, с учетом включения спорного периода, составил более 25 лет.
 
    В соответствии со ст.19 Закона трудовая пенсия З.В.Н. подлежит назначению с 14.03.2014г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования З.В.Н. удовлетворить.
 
    Признать за З.В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области включить в стаж работы З.В.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации N173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы 01.11.1999г. по 23.10.2000г. в должности медицинской сестры Новоольшанской участковой больницы Нижнедевицкого ТМО.
 
    Обязать ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области досрочно назначить З.В.Н. трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 марта 2014 года пожизненно.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его оглашения.
 
Председательствующий И.Е. Квасов