Решение от 25 апреля 2014 года

    Дело № 2-448/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                              25 апреля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Архиповой Т.В. к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации в размере <данные изъяты> рублей за утрату имущества первой необходимости, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Архипова Т.В. обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обосновании заявленных требований указала, что она проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства, выпиской из похозяйственной книги выданной специалистом Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. Акт межведомственной комиссии подтверждает затопление дома и непригодность его для проживания. В результате наводнения испорчен диван, шифоньер, стол кухонный, палас, одежда. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Солонцовского сельского поселения с заявлением на компенсацию потери имущества, получила отказ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле привлечена администрация Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в качестве ответчика.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает, поскольку имущество первой необходимости по адресу <адрес> не было утрачено. Вода находилась в подполе.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.
 
    Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
<данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Архипова Т.В. в момент наводнения проживала по адресу: <адрес>. Имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В результате наводнения пострадало имущество первой необходимости: мебель, одежда. Истец обратился в администрацию Солонцовского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации за утерю имущества первой необходимости, но получила отказ.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - cогласно паспорту Архипова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - cогласно акту обследования помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> затоплено до 1 метра. Аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания: частичное разрушение и просадка фундамента, деформация пола, трещины в несущих стенах, отклонение от вертикали несущих стен, вода в подполе. Степень разрушения конструкций помещений комиссией установлена в пределах 80% Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Жилое помещение по адресу <адрес> не подлежит восстановлению, непригодно для проживания.
 
    - согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что на основании проведенного обследования высокой степени разрушений основных несущих конструкций дома, аварийного состояния здания с реальной опасностью для жизни людей жилое помещение по адресу: <адрес> признано не подлежащим восстановлению не соответствующим установленным требованиям, непригодным для проживания.
 
    - согласно выписке из похозяйственной книги № 1 Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в список членов хозяйства по адресу <адрес> включены: Архипова Т.В., ФИО1, ФИО5
 
    - согласно ответу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1, Архиповой Т.В., ФИО5 отказано в финансовой помощи в связи с утратой имущества на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282.
 
    - согласно справке администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края следует, что Архипова Т.В. зарегистрирована по месту жительства на территории Солонцовского сельского поселения <адрес> и имеет следующий состав семьи: ФИО1, ФИО5. В доме <адрес> вода затопила фундамент, изгородь, палисадник, вода в подполье не доходила до пола 15 см.
 
    - согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района» режим чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края введен с 19 августа 2013 года.
 
    - согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об определении границ фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в границы фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19.08.2013 года № 27-па включена <адрес>.
 
    - согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» в границы зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19.08.2013 года № 27-па включена <адрес>.
 
    - согласно представленным и исследованным в судебном заседании фотографиям, хранящимся на флэш-карте, (приобщенной к материалам дела № №) следует, что имущество первой необходимости: одежда, мебель покрыты плесенью, их дальнейшая эксплуатация невозможна.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> рублей истец Архипова Т.В. не включена.
 
    Исходя из заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и частичной утраты имущества первой необходимости, суд признает бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Архиповой Т.В. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края включить Архипову Т.В. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым признать право Архиповой Т.В. на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Данные, указанные в ответе администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края об отказе в выплате финансовой помощи, а также справке администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в той части, что вода затопила фундамент, изгородь, палисадник дома <адрес> и в подполье не доходила до пола 15 см. опровергаются актом обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому жилой дом по адресу <адрес>, затоплен до 1 метра. Аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания: частичное разрушение и просадка фундамента, деформация пола, трещины в несущих стенах, отклонение от вертикали несущих стен, вода в подполе. Степень разрушения конструкций помещений комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Жилое помещение по адресу <адрес> не подлежит восстановлению, непригодно для проживания, а также фотографиями, представленными на флэш-карте, согласно которым, имущество первой необходимости – вещи, мебель в результате паводка испорчены, покрылись плесенью и их дальнейшая эксплуатация невозможна.
 
    Данные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу принятия решения.
 
    Доказательств обратного администрацией Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в суд не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к достоверному выводу, что требования Архиповой Т.В. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией Солонцовского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Архипова Т.В. постоянно на период ЧС 19.08.2013 г. проживала в с. Солонцы в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, одежду суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Архиповой Т.В. права на получение финансовой помощи.
 
    Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Архиповой Т.В. необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Архиповой Т.В. к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Архиповой Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Признать право Архиповой Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Архипову Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Полное и мотивированное решение изготовлено 29.04.2014 года.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-448/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская
 
    Дело № 2-448/2014
 
(резолютивная часть)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                              25 апреля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Архиповой Т.В. к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации в размере <данные изъяты> рублей за утрату имущества первой необходимости, -
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Архиповой Т.В. к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Архиповой Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Признать право Архиповой Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Архипову Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья: А.В. Дрюпин