Решение от 25 апреля 2014 года

    Дело № 2-449/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               25 апреля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Артамонова А.Г. к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации в размере <данные изъяты> рублей за утрату имущества первой необходимости, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Артамонов А.Г. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Факт проживания подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства, выпиской из Похозяйственной книги, выданной специалистом Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. Акт межведомственной комиссии подтверждает затопление жилого дома и непригодность его для проживания. На момент ЧС крупномасштабного наводнения вещи были эвакуированы в сарай выше дома, в результате хранения в не отапливаемом помещении от сырости пришли в негодность палас и одежда. При выносе из дома уронили холодильник, в результате чего отломилась дверца, также разбили посуду и кухонный стол. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в администрацию Солонцовского сельского поселения с заявлением на компенсацию потери имущества, получил отказ.
 
    18.04.14 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле привлечена администрация Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в качестве ответчика.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает, поскольку имущество первой необходимости не было утрачено. Вода находилась в подполе.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.
 
    Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Артамонов А.Г. в момент наводнения проживал по адресу: <адрес>. Имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. В результате наводнения пострадало имущество первой необходимости: мебель, одежда. Истец обратился в администрацию Солонцовского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации за утерю имущества первой необходимости, но получила отказ.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - согласно паспорту Артамонов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    - Согласно акту обследования помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> затоплено свыше 1 метра. Аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания и оборудования: фундамента, полов, стен, внутренних перегородок, дверей, окон, печи отопления, веранды. Степень разрушения конструкций жилого помещения межведомственной комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Жилое помещение по адресу <адрес> непригодно для проживания.
 
    - Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что на основании проведенного обследования, степени разрушений основных несущих конструкций дома, аварийного состояния здания с опасностью для жизни людей жилое помещение по адресу: <адрес> признано не подлежащим восстановлению, не соответствующим установленным требованиям, непригодным для проживания.
 
    - Согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района» режим чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края введен с 19 августа 2013 года.
 
    - Согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об определении границ фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в границы фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19.08.2013 года № 27-па включена <адрес>.
 
    - Согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» в границы зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19.08.2013 года № 27-па включена <адрес>.
 
    - Согласно ответу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края Артамонову А.Г., ФИО1. ФИО2 отказано в финансовой помощи в связи с утратой имущества на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282.
 
    -Согласно выписке из похозяйственной книги № 3 Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в список членов хозяйства по адресу <адрес> включены: Артамонов А.Г., ФИО1 ФИО2
 
    - Согласно заявлению ФИО3, следует, что семья ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, там же проживает и Артамонов А.Г. В период наводнения 2013 года вода затопила двор, палисадник, и полностью фундамент. Подтверждает, что при выносе холодильника из дома его уронили. В результате отвалилась дверца, также была разбита посуда и кухонный стол. В период наводнения одежда и палас находились в сарае, из-за чего отсырели и сопрели.
 
    -Согласно заявлению ФИО4 следует, что семья ФИО5 и Артамонов А.Г. проживают по адресу: <адрес>. В период наводнения 2013 года вода затопила двор, палисадник, и полностью фундамент. Подтверждает, что при выносе холодильника из дома его уронили, в результате отвалилась дверца, также была разбита посуда и кухонный стол. В период наводнения одежда и палас хранились в сарае, из-за чего отсырели и сопрели.
 
    -Согласно представленным и исследованным в судебном заседании фотографиям, хранящимся на флэш-карте (приобщенной к материалам дела № №) следует, что имущество первой необходимости: одежда, мебель покрыты плесенью, их дальнейшая эксплуатация невозможна.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> рублей истец Артамонов А.Г. не включен.
 
    Исходя из заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и частичной утраты имущества первой необходимости, суд признает бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Артамонова А.Г. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края включить Артамонова А.Г. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым признать право Артамонова А.Г. на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Данные, указанные в ответе администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края об отказе в выплате финансовой помощи, опровергаются актом обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому жилой дом по адресу <адрес> затоплен свыше 1 метра. Аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания и оборудования: фундамента, полов, стен, внутренних перегородок, дверей, окон, печи отопления, веранды. Степень разрушения конструкций жилого помещения межведомственной комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Жилое помещение по адресу <адрес> непригодно для проживания, а также, пояснениями свидетелей, находящимися в материалах дела и фотографиями, представленными на флэш-карте, согласно которым, имущество первой необходимости – вещи, мебель в результате паводка испорчены, покрылись плесенью и их дальнейшая эксплуатация невозможна.
 
    Данные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу принятия решения.
 
    Доказательств обратного администрацией Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в суд не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Артамонова А.Г. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией Солонцовского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Артамонов А.Г. постоянно на период ЧС 19.08.2013 г. проживала в <адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, одежду суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Артамоновым А.Г. права на получение финансовой помощи.
 
    Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Артамонову А.Г. необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Артамонова А.Г. к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Артамонова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Признать право Артамонова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Артамонова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Полное и мотивированное решение изготовлено 29.04.2014 года.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-449/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская
 
    Дело № 2-449/2014
 
(резолютивная часть)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               25 апреля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Артамонова А.Г. к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации в размере <данные изъяты> рублей за утрату имущества первой необходимости, -
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Артамонова А.Г. к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Артамонова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Признать право Артамонова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Артамонова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья: А.В. Дрюпин