Дата принятия: 25 апреля 2014г.
дело №12-57/2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
25 апреля 2014 год г. Гурьевск
Судья ФИО2 районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6, на основании доверенности представляющей интересы должностного лица – главы <данные изъяты> городского округа ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенное ведущим консультантом АТИ Калининградской области ФИО5
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ведущего консультанта АТИ Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ № ФИО7 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО8 в лице представителя ФИО6 подал на него жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указав, что ФИО1 вменяется нарушение Правил санитарного содержания и благоустройства территории <данные изъяты> сельского поселения, которые возлагают ответственность за содержание в чистоте городских территорий на администрацию сельского поселения, а не на главу ФИО2 округа, при том, что с 01 января 2014 года Администрация <данные изъяты> сельского поселения находится в стадии ликвидации, правила благоустройства <данные изъяты> городского округа не приняты. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не содержится указания на то, в чем конкретно выразилась ненадлежащая организация должностным лицом вывоза мусора на территории городского округа.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела слушанием по причине нахождения в отпуске.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным дело рассмотреть в отсутствие ФИО1
В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме. Также указала, что на день вынесения обжалуемого постановления территория на которой были зафиксированы бытовые отходы, была убрана.
Выслушав пояснения ФИО6, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий.
Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления и фототаблицы к нему, ДД.ММ.ГГ в период времени с 11-10 до 11-30 часов по адресу: <адрес >, установлено, что между домами № по <адрес > и домом по <адрес >, на территории зеленых насаждений складирован строительный мусор (песок), порубочные остатки, бытовой мусор, также складирован бытовой мусор вдоль <адрес > (дорога к школе) с левой стороны (в кювете), кроме того, в <адрес > на территории зеленых насаждений, между <адрес > (пешеходная дорожка) усматривается факт несвоевременной уборки территории от ТБО (мусора).
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении должностному лицу ФИО1 вменено несоблюдение п. 2.6.1, п. 3.4.1 и 9.1.6 Правил санитарного содержания и благоустройства территории <данные изъяты> сельского поселения.
В соответствии с п. 3.4.1 Правилами санитарного содержания и благоустройства территории <данные изъяты> сельского поселения ответственными за содержание в чистоте объектов и соблюдение установленного санитарного порядка на улицах жилых домов муниципальной собственности, прилегающим к ним улиц, тротуаров, газонов являются управляющая жилым домом компания либо администрация поселения.
Сведений о наличии ТБО (мусора) на землях, находящихся в собственности граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений относятся в числе прочего организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утверждение правил благоустройства территорий городского округа.
В силу Закона Калининградской области №229 от 29 мая 2013 года «Об объединении поселений, входящих в состав ФИО2 муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального района, осуществляющие на вышеуказанной общей территории полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные законами Калининградской области, с 01 января 2014 года приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения городского округа.
Решением 39 сессии <данные изъяты> районного Совета депутатов 4 созыва от 25 декабря 2013 года № 223 «О наделении правами юридического лица органов администрации <данные изъяты> городского округа», территориальное управление <данные изъяты> района <данные изъяты> городского округа наделено оправами юридического лица.
В соответствии с Положением о территориальном управлении <данные изъяты> района <данные изъяты> городского округа, территориальное управление на территории района в пределах установленной компетенции обеспечивает в том числе соблюдение требований охраны окружающей среды и санитарное благополучие на территории района, организацию благоустройства, озеленение района.
Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что вывод должностного лица Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области о наличии в действиях главы МО «<данные изъяты> городской округ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» основан на ошибочном толковании закона и не подтверждены соответствующими доказательствами.
Таким образом постановление ведущего консультанта АТИ Калининградской области от ДД.ММ.ГГ № о наложении на ФИО1 административного наказания по ч.1 ст. 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 7000 рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление ведущего консультанта АТИ Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ № о наложении на ФИО1 административного наказания по ч.1 ст. 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 7000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Н.Б. Яцкевич
