Решение от 25 апреля 2014 года

    Дело №2 – 55 \ 2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года пос. Плюсса.
 
    Плюсский районный суд Псковской области в составе: судьи Агафонова при секретаре Николаевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску директора муниципального предприятия «Плюсса ТеплоРесурс» (далее МП «Плюсса ТеплоРесурс» Кохно Ф.П. к Администрации Плюсского района об отмене, наложенного на него, дисциплинарного взыскания в виде замечания распоряжением Администрации Плюсского района от … марта 2014 года №…,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кохно Ф.П. обратился в Плюсский районный суд с исковым заявлением к Администрации Плюсского района о снятии с него дисциплинарного взыскания в виде замечания. В обоснование своих требований истец указал, что из распоряжения о его наказании не видно, за какое именно нарушение он подвергнут дисциплинарному взысканию и от него перед наказанием не истребовано объяснение о совершенном проступке.
 
    В судебном заседании истец свои требования полностью поддержал.
 
    Представитель ответчика Ефимова А.А. исковые требования не признала.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    Между хозяйствующими субъектами МП «ПлюссаТеплоРесурс» и МП «Жилком» возник спор по коэфициэнтам для расчета потребления тепловой энергии и в этой связи между ними не заключён с начала отопительного сезона договор о поставке теплоснабжения.
 
    … февраля 2014 года в пос. … Плюсского района по указанию Кохно Ф.П. путем закрытия запорной арматуры на сети, подходящей к зданию, в котором находится общественная баня, спортзал было приостановлена подача теплоснабжения.
 
    … февраля 2014 года заседала комиссия по контролю за ходом подготовки жилищно – коммунального хозяйства, предприятий и организаций социальной сферы Плюсского района к отопительному сезону 2013 – 2014 годов Плюсского района под председательствующим первым заместителем главы Администрации Плюсского района П., курирующего непосредственно вопросы жилищно – коммунального хозяйства и комиссией было предложено руководителям предприятий подписать договор теплоснабжения до 12 час.00 мин. … февраля 2014 года и до 14 час. 00 мин…. февраля т.г. осуществить подключение объекта «Баня» к центральной системе отопления.
 
    Кохно Ф.П. на комиссии пояснил, что баню к системе центрального отопления он не планирует подключать. … февраля по указанию П. МП «Жилком» баня была подключена к центральному отоплению.
 
    По факту отключения бани от теплоснабжения прокуратурой Плюсского района была проведена проверка и по окончании проверки 27 февраля 2014 г. Администрации района предложено рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушение закона к строгой дисциплинарной ответственности.
 
    Распоряжением Администрации района от … марта 2014 года №… Кохно Ф.П. за нарушение требований законодательства о жилищно – коммунальном хозяйстве объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
 
    В судебном заседании истец пояснил, что баня в пос. … работает лишь в субботу и воскресенье. Баня отключена от теплоснабжения в понедельник … февраля и им планировалось подключить её к центральной теплосети в пятницу … февраля. 2… марта т.г. у него потребовали объяснение по факту отключения бани от теплосети и в тот же день его наказали, а следовало ему представить для написания объяснения два дня. Кроме того, из распоряжения о его наказания не видно, за что именно его наказали.
 
    В судебном заседании Ефимова А.А. пояснила, что Кохно Ф.П. незаконно отключил социальный объект баню от подачи теплоснабжения и он не выполнил указания комиссии по контролю за ходом подготовки жилищно - коммунального хозяйства к отопительному сезону подключить баню к центральной системе отопления … февраля до 14 час. 00 мин., за что и был подвергнут дисциплинарному взысканию
 
    В судебном заседании оглашен протокол комиссии от … февраля 2014 года, из которого следует, что Кохно Ф.П. пояснил, что подключать баню к системе центрального отопления он не планирует. Ему предложено осуществить подключение бани к системе отопления … февраля до 14 часов.
 
    Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации – социальное государство направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В силу абз.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
 
    В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012) разъяснено, что право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.
 
    Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.
 
    Согласно ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
 
    В соответствии с абз.3 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
 
    В пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования Кохно Ф.П подлежат удовлетворению, поскольку на него административное взыскание наложено значительно позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (совершенный проступок обнаружен … февраля т.г., а дисциплинарное взыскание наложено 2… марта т.г.). Установленные законом сроки привлечения работников к дисциплинарной ответственности являются пресекательными. Привлечение работника за пределами установленных законом сроков является незаконным, даже при наличии в его действиях дисциплинарного проступка. Кроме того, в распоряжении не указано за какие именно нарушения требований законодательства о жилищно – коммунальном хозяйстве наложено на истца дисциплинарное взыскание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кохно Ф.П. удовлетворить.
 
    Отменить наложенное на Кохно Ф.П. распоряжением Администрации Плюсского района от … марта 2014 года №… дисциплинарное взыскание в виде замечания.
 
    В силу ст.333.36 ч.1 п.19 государственная пошлина с органов местного самоуправления не взыскивается.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья В.Агафонов.