Решение от 25 апреля 2014 года

Дело № 2-889/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дзюба Д.В.,
 
    при секретаре Мурзовой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к Шевцову В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области Лысикова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Шевцову В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, свои требования, мотивируя тем, что на Шевцова В.В., ИНН №, адрес постоянного места жительства – <адрес>, зарегистрирован земельный участок.
 
    В соответствии с гл 31 Налогового кодекса Российской Федерации Шевцову В.В. начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Налогоплательщику были отправлены налоговое уведомление № №, № и требование № на уплату земельного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. Срок уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчиком налог в бюджет не уплачен.
 
    За несвоевременную уплату земельного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год Инспекцией в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику Шевцову В.В. начислены пени в размере <данные изъяты> Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России.
 
    До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по пени не уплачена.
 
    Инспекция обращалась за взысканием задолженности, направив в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Мировой суд вынес определение об отказе в принятии заявления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением адреса.
 
    Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области на основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 45, 48 НК РФ, ст.ст. 24, 132, 247 ГПК РФ просит восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу в отношении Шевцова В.В. принять исковое заявление о взыскании задолженности по земельному налогу к производству; взыскать с Шевцова В.В. недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в том числе налог – <данные изъяты>., пени – <данные изъяты> и обратить на ответчика уплату госпошлины.
 
    Одновременно с исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по имущественным налогам с Шевцова В.В. поскольку в соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового Кодекса Российской федерации в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения, и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
 
    Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании полается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
 
    Пропущенный по уважительной причины срок подачи заявления о взыскании на основании абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ может быть восстановлен судом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области реорганизована путем присоединения к ней Межрайонной ИФНС России № 11 по Тверской области. При этом Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 11 по Тверской области, в том числе функций по администрированию имущественных налогов физических лиц, как зарегистрированных на территории Конаковского района Тверской области, так и имеющихся на территории данного района объекты налогообложения (до ДД.ММ.ГГГГ инспекция осуществляла функции по налоговому администрированию только на подведомственной территории Калининского и Рамешковского района Тверской области). В этой связи более чем в 3 раза возросло количество налогоплательщиков – физических лиц, исполнение налоговых обязательств, которых в настоящее время контролирует Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области, а именно с <данные изъяты> (до момента реорганизации) до <данные изъяты> (после реорганизации с учетом осуществления инспекцией налогового администрирования на территории Конаковского района Тверской области).
 
    По вышеизложенным основаниям, а также в связи с объективными причинами, связанными с изменением, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, норм законодательства о налогах и сборах в части установления для физических лиц срока уплаты имущественных налогов как 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, в ДД.ММ.ГГГГ году резко возросло количество заявлений о вынесении судебных приказов, направляемых инспекцией на рассмотрение мировым судьям. Так если в ДД.ММ.ГГГГ году инспекций мировыми судьями направлено на рассмотрение <данные изъяты> заявления о вынесении судебных приказов, вместе то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год таких заявлений уже подано <данные изъяты> и работа в данном направлении инспекцией продолжается по настоящее время.
 
    При этом штатная численность сотрудников правового отдела Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в ДД.ММ.ГГГГ году составляла <данные изъяты> единиц. Вместе с тем в связи с проведенной реорганизацией налоговых органов была штатная численность правового отдела инспекции с ДД.ММ.ГГГГ была уменьшена, и на сегодня составляет <данные изъяты> единиц.
 
    По причине неуплаты Шевцовым В.В.имущественных налогов в добровольном порядке налогоплательщику в соответствии со ст. 70 НК РФ направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ., которое в установленный срок налогоплательщиком также добровольно не исполнено.
 
    Срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по имущественным налогам с Шевцова В.В. пропущен инспекцией в связи с вышеизложенными объективными причинами.
 
    Исходя из ст. 57 Конституции РФ уплаты законно установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого. Конституционный суд РФ в постановлении от 17.12.1996 г. № 20-П указал, что обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, в противном случае нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества – оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности гражданина. В этой обязанности налогоплательщиков воплощен публичный интерес всех членов общества.
 
    Несмотря на наличие конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов в бюджет, Шевцовым В.В. до настоящего времени обязанность по уплате имущественных налогов добровольно не исполнена.
 
    Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам признанный судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Принимая во внимание, что средства от уплаты местных налогов, к каким относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц, служат пополнению доходной части местных бюджетов сельских поселений Тверской области, а средства от поступления транспортного налога являются источником консолидированного бюджета Тверской области и служат основополагающим фактором для реализации многих социально значимых программ, исходя из баланса публичных и частных интересов, учитывая незначительность пропуска срока подачи заявления о вынесении судебного приказа, а также факт того, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен по уважительной причины, инспекция на основании ст. 112 ГПК РФ просит для подачи настоящего заявления восстановить.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом ст.ст. 112, 123 ГПК РФ, ст. 48 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области просит восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании задолженности по имущественным налогам с Шевцова В.В. и принять настоящее заявление с производству..
 
    В судебное заседание представитель истца МИФНС России № 9 по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие.
 
    Ответчик Шевцов В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, установленных НК РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    В соответствии с выпиской Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Шевцову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ на праве долевой собственности (1/2 доля в праве) земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый № право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из копий налоговых уведомлений № 379967, № следует, что Шевцову В.В. начислена задолженность по земельному налогу. Срок погашения задолженности установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно копии требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Шевцову В.В. начислена задолженность по земельному налогу. Срок погашения задолженность установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из копии определения мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Шевцова В.В..
 
    Таким образом, 6-месячный срок обращения с иском в суд к Шевцову В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени истекает ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока исковой давности, о чем было заявлено стороной истца.
 
    Ссылка истца на большой объем работы, уменьшение штатной численности сотрудников правового отдела Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области на одну единицу, проведение работы по уточнению налоговых обязательств физических лиц по имущественным налогам нельзя признать уважительными причинами пропуска истцом срока для подачи искового заявления, так как, являясь государственным органом - Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области имеет штат сотрудников, которые могли подготовить и направить исковое заявление в сроки, установленные действующим законодательством.
 
    Таким образом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд. Пропустив срок подачи искового заявления, Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области утратила право на взыскание с Шевцова В.В. задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, пени.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления срока подачи искового заявления.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Учитывая, что исковые требования по настоящему делу заявлены за пределами срока исковой давности, требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к Шевцову В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени не подлежат удовлетворению.
 
Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к Шевцову В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Председательствующий: Д.В.Дзюба
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ