Решение от 25 апреля 2014 года

2-458/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года                             г. Вологда
 
        Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
 
    при секретаре Пирмагомедовой М.А.,
 
    с участием истца Лавриненко С.А., представителя ответчика Козинцевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриненко С.А. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № 721 от 26.12.2013 Лавриненко С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого стажа работы (30 лет) на соответствующих видах работ, т.к. специальный стаж Лавриненко С.А. на соответствующих видах работ на день обращения 05.12.2013 составляет 26 лет 11 месяцев 29 дней.
 
    В стаж истца на соответствующих видах работ не засчитан, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Вологодской области, поскольку наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Оспаривая правомерность решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе в части отказа включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Вологодской области, Лавриненко С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требовании указав, что в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию» засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в указанном списке поименованы врачи и средний медицинский персонал. В типовом штатном расписании, утвержденном приказом МВД России от 02.04.2007 № 215 в Центре временного содержания в зависимости от койко-мест, утверждены должности: врач, фельдшер и три медицинские сестры. В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры ЦВСНП УМВД России по Вологодской области, медицинской сестрой должна оказываться помощь несовершеннолетним, амбулаторный прием, изоляция больных, сбор анализов, сопровождение в лечебные учреждения и т.д. У ЦВСНП УМВД России по Вологодской области имеется лицензия на осуществление медицинской помощи по лечебному делу, сестринскому делу в педиатрии, которая выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Вологодской области бессрочно.
 
    Просит суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области от 26.12.2013 № 721 недействительным. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЦВСНП УМВД России по Вологодской области и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Лавриненко С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в ЦВСНП УМВД России по Вологодской области создано отдельное структурное подразделение – фельдшерский здравпункт, где она работает медицинской сестры, выполняет все медицинские процедуры, инъекции.
 
        Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе по доверенности Козинцева И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что оспариваемый период не включен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку. Кроме того, работодателем за указанный период представлялись сведения по общим условиям работы. У истца на день обращения в ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе отсутствовал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж.
 
    Представители третьих лиц УМВД России по Вологодской области, ЦВСНП УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу ст. 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В разделе «Наименование должностей» указанного списка поименована «медицинская сестра», однако, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей», Перечнем учреждений указанного Списка не предусмотрен.
 
    Вместе с тем, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    Из материалов дела усматривается, что Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Вологодской области имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Вологодской области.
 
        Приказом № заместителя начальника Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о фельдшерском здравпункте Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Вологодской области, согласно которому фельдшерский здравпункт ЦВСНП УВД по Вологодской области является структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания всех несовершеннолетних, доставляемых в ЦВСНП. Основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание доврачебной помощи всем несовершеннолетним, доставляемым в ЦВСНП участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.
 
        В судебном заседании из объяснений истца и представленных документов установлено, Лавриненко С.А. оказывала медицинскую помощь, вела первичный прием, учет больных; ежедневно проводила медицинский осмотр несовершеннолетних, осуществляла санитарную и лечебную обработку несовершеннолетних, по необходимости делала внутримышечные и внутривенные инъекции, проводила первичную хирургическую обработку, перевязки, обеспечивала лечебно-профилактическую помощь несовершеннолетним.
 
    При таких обстоятельствах на основании приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что период работы Лавриненко С.А. в должности медицинской сестры фельдшерского здравпункта Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Поскольку на момент обращения к ответчику специальный стаж Лавриненко С.А. на соответствующих видах работ с учетом включения оспариваемого периода составлял более 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ, ст. 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Лавриненко С.А. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области № 721 от 26.12.2013 об отказе в назначении Лавриненко С.А. досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы Лавриненко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра вверенного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Вологодской области и назначить пенсию со дня обращения.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья:                      И.Б. Лукьянова
 
    Изготовлено 29.04.2014