Дата принятия: 25 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев Ярославской области
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,
при секретаре Корольковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Теплоэнергосеть» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении
МУП «Теплоэнергосеть», расположенное по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Теплоэнергосеть» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Было установлено, что МУП «Теплоэнергосеть» не уплатило в установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ 60-дневный срок штраф в сумме <данные изъяты>, наложенный в соответствии с постановлением Центрального управления Ростехнадзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. МУП «Теплоэнергосеть» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
С указанным постановлением МУП «Теплоэнергосеть» не согласно, подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что определение Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято заявление МУП «Водоконал» ТМО о признании МУП «Теплоэнергосеть» несостоятельным (банкротом) и возбуждено производство по делу. Полагает, что уплата штрафа по постановлению Центрального управления Ростехнадзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ относится к текущим платежам, поскольку данное постановлением вступило в силу после вынесения определения Арбитражным судом Ярославской области о принятии заявления о признании МУП «Теплоэнергосеть» несостоятельным (банкротом). Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам установлена п.2 ст.134 ФЗ «О банкротстве». Задолженность перед Центральным управлением Ростехнадзора Ярославской области в размере <данные изъяты> относится к четвертой очереди текущих платежей. Поскольку у МУП «Теплоэнергосеть» имеется задолженность по текущим платежам 1, 2 и 4 очередей, они не имели возможности погасить указанную задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бы это привело к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам. Кроме того, мировым судьей не была допущена к участию в деле представитель МУП «Теплоэнергосеть» Чиркунова Н.И., что привело к существенному нарушению их прав и законных интересов, поскольку у представителя МУП «Теплоэнергосеть» отсутствовала возможность представить доказательства и пояснения по делу. При этом в постановлении указано, что представитель МУП «Теплоэнергосеть» не явился в судебное заседание. В силу пп. «в» п.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела.
В судебном заседании представитель МУП «Теплоэнергосеть» по доверенности Чиркунова Н.И. доводы жалобы поддержала.
Представитель административного органа – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор) в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Отказать в её удовлетворении.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом.
Как следует из материалов дела, постановлением Центрального управления Ростехнадзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Теплоэнергосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоэнергосеть» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство с утверждением конкурсного управляющего. Определением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства, открытого в отношении МУП «Теплоэнергосеть», продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.3 ст.137 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов третьей очереди о возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
В частности, порядок удовлетворения требований об уплате обязательных платежей предусматривает, что конкурсный управляющий производит выплаты денежных средств с основного счета должника в соответствии с реестром требований кредиторов (статьи 133, 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в ст.134 указанного Закона. При этом удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, противоречит положениям Закона о банкротстве.
В соответствии с п.30 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» в силу п.3 ст.137 «Закона о банкротстве», требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов. При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона.
При таких обстоятельствах в связи с признанием МУП «Теплоэнергосеть» банкротом, у юридического лица отсутствовала возможность добровольной уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 32.2 КоАП РФ.
Судом, применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, не установлено, что у МУП «Теплоэнергость», как юридического лица, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В связи с изложенным, в бездействии МУП «Теплоэнергосеть» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отсутствует.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ (… отсутствие состава административного правонарушения), по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении МУП «Теплоэнергосеть» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья / Н.М.Погодина/
