Дата принятия: 25 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
25 апреля 2014 года с. Новый Некоуз
Некоузский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Данилюка В.Н.
с участием начальника ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе Тараскиной Л.А., а так же представителей Гуляевой А.С. и Беловой М.В.
при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу: Булгаковой К.А. на постановление начальника ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе Тараскиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ
На основании ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе Тараскиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Булгакова К.А., была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Считая, что постановление вынесено с нарушением процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, Булгакова К.А. обратилась в Некоузский районный суд с жалобой, в просительной части которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия события правонарушения.
Податель жалобы Булгакова К.А. заблаговременно, по телефону, известила суд о невозможности своего участия в судебном заседании по причине болезни, изложив позицию не возражения против рассмотрения жалобы в свое отсутствие.
Представитель ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе Тараскина Л.А., а так же представители УФМС России в Ярославской области Гуляева А.С. и Белова М.В., допущенные к участию в деле по ходатайству Тараскиной Л.А., доводы жалобы Булгаковой К.А. не признали в поленом объеме, считая постановление, вынесенное начальником ТП № 3 ОУФМС ЯО в г. Угличе Тараскиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, законным и обоснованным, а назначенное наказание, соответствующим тяжести совершенного правонарушения.
Заслушав позицию Тараскиной Л.А., представителя Гуляевой А.С., исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменные возражения на жалобу Булгаковой К.А. и другие, а так же оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отмены состоявшегося постановления и прекращения производства по делу, ввиду отсутствия в действиях Булгаковой К.А. события административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно описательной части протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, Булгакова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе с заявлением о регистрации по месту пребывания.
В ходе проверки документов было установлено, что в паспорте Булгаковой К.А. имеется штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ года, а из объяснений граждански Булгаковой К.А. следует, что оформить постоянную регистрацию в установленный законодательством 7-дневный срок не было возможности, в связи с тем, что недостроенное жилье, приобретенное в собственность не сдано в эксплуатацию в срок. В миграционную службу для регистрации по месту жительства, она не обращались.
Нарушив п. 81 Приказа ФМС России «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» № 288 от 11.09.2012 года, Булгакова совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, изложив обстоятельства правонарушения, изложенные в описательной части административного протокола, начальник ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе Тараскина Л.А., действия правонарушителя Булгаковой К.А. квалифицирует по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Таким образом, при квалификации действий Булгаковой, должностным лицом Тараскиной Л.А., было допущено нарушение материального закона и, по мнению суда, при наличии данной квалификации, в действиях Булгаковой К.А., отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в г. Угличе Тараскиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Булгаковой К.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Ярославского областного суда, путем принесения жалобы через Некоузский районный суд в течение 10 дней с момента вручения мотивированного решения суда.
Ознакомиться с мотивированным решением суда и получить его стороны вправе в Некоузском районном суде, начиная с 28 апреля 2014 года.
Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014 года
