Решение от 25 апреля 2014 года

Дело № 2-389/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года                                г. Сегежа
 
    Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Балашова Д.А.,
 
    с участием представителя ответчика Денисовой Е.Н.,
 
    при секретаре Петрачковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баклагиной Н.В. к Администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения и встречному иску Администрации Сегежского городского поселения к Баклагиной Н.В. о признании утратившей право пользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что Муниципальное образование «Сегежское городское поселение» является собственником квартиры №... в доме №... по ул. ... в городе .... Указанный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчик другое жилое помещение не предоставил. Истица просила обязать предоставить ответчика благоустроенную квартиру в черте города ... равнозначную по площади ранее занимаемой.
 
    Администрация Сегежского городского поселения обратилась со встречным иском к Баклагиной Н.В. о признании ее утратившей право пользование жилым помещением, поскольку она длительное время в указанном помещении не проживает, в одностороннем порядке отказалась от жилого помещения.
 
    Истица по первоначальному иску в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.
 
    Представитель истицы Денисова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила предоставить квартиру площадью не менее 60,7 кв.м. на состав семьи из одного человека. В удовлетворении встречного иска просила отказать, поскольку выезд Баклагиной Н.В. носил вынужденный характер.
 
    Представитель Администрации Сегежского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В судебном заседании установлено, что Баклагина Н.В. зарегистрирована в квартире ..., площадь квартиры составляет 60,7 кв.м. Указанный дом распоряжением Администрации Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №... признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Из материалов дела следует, что в квартире ... в ХХ.ХХ.ХХ. произошел пожар, в результате чего квартира непригодна для проживания.
 
    В соответствии с экспертным заключением ООО «Омега» «О признании жилого дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу» общий физический износ здания составляет 80%, что классифицирует его состояние, согласно «Методике определения физического износа гражданских зданий» как ветхое, а согласно СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», как не допустимое состояние. Дальнейшее пребывание в здании опасно для жизни, так как фундамент, стены, перекрытия, кровля и все конструктивные элементы на грани обрушения, местами уже разрушились и требуют полной замены. Проведение капитального ремонта не целесообразно. Рекомендуется снести аварийное здание. До решения данного вопроса требуется провести охранные мероприятия по расселению граждан и ограничению доступа в жилое здание.
 
    Согласно пункту 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (пункт 5 статьи 57 ЖК РФ).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что Баклагина Н.В. проживает временно вместе со своим несовершеннолетней дочерью Б.., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения в городе ..., что подтверждается договором найма. Баклагина Н.В. и члены ее семьи на учете в Администрации Сегежского городского поселения в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими в установленном порядке не признанны. При этом истица иного жилья в собственности не имеют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Баклагина Н.В. не работает, в браке не состоит, регулярно получает алименты на содержание дочери в размере <...>, несет расходы по найму жилого помещения в размере <...>, в собственности транспортных средств Баклагина Н.В. не имеет.
 
    Таким образом, поскольку Баклагина Н.В. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей суд приходит к выводу, что Баклагина Н.В. в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Учитывая, что на территории города ... установлена норма предоставления жилья по договору социального найма в размере 12 кв.м. на одного человека, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Администрация Сегежского городского поселения должна предоставить истице вне очереди благоустроенную квартиру по договору социального найма на семью из одного человека применительно к условиям города ... общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Доводы представителя Баклагиной Н.В. о необходимости предоставления жилого помещения по равнозначной площади ранее занимаемой квартире, не могут быть учтены судом по вышеизложенным основаниям.
 
    В удовлетворении остальной части иска следует отказать.
 
    Встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 65, 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное образование «Сегежское городское поселение» является собственником квартиры .... В ХХ.ХХ.ХХ. в квартире ... произошел пожар. Потолок, полы провалились, система отопления, водоснабжения отключена, квартира обесточена, канализация в нерабочем состоянии, входные двери не закрываются, над входной дверью осыпалась штукатурка, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от ХХ.ХХ.ХХ. года.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Выезд же ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., носил вынужденный характер. Невозможность проживания в указанной квартире вызвана была необходимостью проведения капитального ремонта (ремонт полов, потолков, окон, дверей).
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ 38-П от 23 июня 1995 года, а также в соответствии с Международным Пактом «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года, признающим право каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, временное отсутствие гражданина не может служить основанием для лишения его права пользования жилым помещением.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невозможность проживания ответчика в спорном жилом помещении была вызвана неисполнением своих обязанностей Администрацией Сегежского городского поселения по производству капитального ремонта.
 
    Оценивая совокупность доказательств, имеющиеся в материалах дела, в порядке предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выезд ответчика Баклагиной Н.В. носит временный, вынужденный характер и создает препятствия в пользовании жилым помещением именно в результате действий самого истца.
 
    По изложенным основаниям в удовлетворении встречного иска следует отказать
 
    Доводы представителя Администрации Сегежского городского поселения о добровольности выезда Баклагиной Н.В. из спорного жилого помещения и отсутствия оснований для предоставления квартиры по договору социального найма, не могут быть учтены судом по вышеизложенным основаниям.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Баклагиной Н.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Баклагиной Н.В. вне очереди благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    В остальной части иска отказать.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Сегежского городского поселения к Баклагиной Н.В. о признании утратившей право пользования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
 
    Судья Д.А. Балашов
 
    Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
 
    решение изготовлено 30.04.2014 года