Решение от 25 апреля 2014 года

Дело № 2-230/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                                                                        25 апреля 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием представителя истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности К.,
 
    ответчика Попова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю к Попову В.В. о взыскании материального ущерба,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в Нефтекумский районный суд с иском к Попову В.В. о взыскании материального ущерба.
 
    В обоснований своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Попов В.В. обратился с заявлением в ГУ МВД России по Ставропольскому краю о выплате ЕСВ, которым он фактически заявил о своем праве на получение ЕСВ. В заявлении Попова В.В. указано, что в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учёт, он обязуется в месячный срок предоставить соответствующие документы. На основании протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о предоставлении ЕСВ начальнику отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Нефтекумскому району подполковнику полиции Попову В.В.. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ЕСВ в размере <данные изъяты> была перечислена на лицевой счет Попова В.В.. В ходе ревизии КРО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по проверки отдельных вопросов деятельности Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КРО были направлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и членов их семей, получивших единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на имеющиеся (имевшиеся) у них в собственности объектов недвижимого имущества в период с момента вступления в силу ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № Попов В.В. ДД.ММ.ГГГГ приобрел право на 1/4 долю в квартиры в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Согласно той же выписке ДД.ММ.ГГГГ право владения Попова В.В. 1/4 долей данной квартиры (<данные изъяты> кв.м.) было прекращено. Таким образом, у Попова В.В. после постановки на учёт для предоставления ЕСВ произошли изменения жилищных условий, на основании которых он принимался на учет, вследствие чего он ухудшил свои жилищные условия. В нарушение Постановления Правительства РФ № 1223 в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю об изменении жилищных условий он не сообщал, вследствие чего комиссией не рассматривался вопрос о снижении размеров ЕСВ с учётом имеющейся ранее жилой площади (<данные изъяты> кв.м. на сумму <данные изъяты>). По выше указанным фактам сотрудниками ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю была проведена служебная проверка и установлено, что в нарушении ст. 10,11 ФЗ РФ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 22 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1138, Правил представления единовременной социальной выплаты для строительств или приобретения жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», бывший начальник отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Нефтекумскому району подполковник полиции Попов В.В. об изменении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ года) в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю не сообщил, вследствие чего ему была незаконно переплачена ЕСВ в сумме <данные изъяты>. В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причинённый ему прямой действительный ущерб. На основании изложенного считают, что в результате незаконных действий Попова В.В. ГУ МВД России по Ставропольскому краю был причинен материальный ущерб в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель истица К. требования иска поддержала по изложенным в нём основаниям. Просила суд взыскать с Попова В.В. в пользу ГУ МВД России по Ставропольскому краю материальный ущерб в размере <данные изъяты>.
 
    Ответчик Попов В.В. с требованиями иска не согласился, суду пояснил, что его общий стаж службы в органах внутренних дел составляет более 12 лет. За период службы в органах внутренних дел единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения он не получал. Он состоит в браке, имеет 3-х несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в сумме <данные изъяты>, которая была перечислена на его счет. Истец обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченных денежных средств на основании п. 9 Правил предоставления единовременной выплаты в связи с совершением, якобы намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Основанием для предъявления указанных требований явился факт прекращения им владения 1/4 доли квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м.. Считает, что с его стороны не было совершено действий, связанных с намеренным ухудшением своих жилищных условий при прекращении права владения 1/4 долей в квартире на состав семьи 5 человек. На каждого члена его семьи приходилось менее <данные изъяты> кв.м., что свидетельствует о наличии у него права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения, и до прекращения права он нуждался в получении выплаты. Доводы истца о том, что прекращение им права пользования жилой площадью повлекло ухудшение его жилищных условий и, как следствие, увеличило расходные обязательства государства по единовременной социальной выплате, для разрешения данного спора юридического значения не имеет. Просил в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Ставропольскому краю отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
 
    Согласно п. 5 и п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства № 1223 от ДД.ММ.ГГГГ, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
 
    Как установлено в судебном заседании Попова В.В. работал в должности начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Нефтекумскому району и имеет стаж более 24 лет, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Отделом МВД России по Нефтекумскому району.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Попова В.В. обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав членов своей семьи: супругу С., детей: Е., В., Я., что подтверждается копией заявления.
 
    На момент обращения Попова В.В. с указанным заявлением у него и членов его семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали сведения о наличии у Попова В.В. и членов его семьи на праве собственности жилых помещений, что подтверждается копиями уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства № 1223 от 30 декабря 2011 года, комиссия выполняет следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).
 
    На основании протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о предоставлении ЕСВ начальнику отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Нефтекумскому району подполковнику полиции Попову В.В.. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ЕСВ в размере <данные изъяты> была перечислена на лицевой счет Попова В.В..
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона РФ № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства № 1223 от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
 
    Из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Поповым В.В. на основании договора приватизации жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на 1/ 4 долю квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией договора приватизации. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Попова В.В. на указанную долю в квартире было прекращено.
 
    Между тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    Доля Попова В.В. в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.. Семья Попова В.В. состоит из пяти человек. На одного члена семьи Попова В.В. в его 1/4 доли в праве собственности на квартиру приходится по <данные изъяты> кв.м..
 
    Иного по делу не представлено.
 
    Таким образом, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Попова В.В. менее <данные изъяты> кв.м., отчуждение Поповым В.В. право собственности на 1/ 4 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий.
 
    На основании изложенного Попов В.В. имел право на предоставление ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.
 
    27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства № 1223 от 30 декабря 2011 года, расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Поскольку на момент принятия Комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении Попову В.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у Попова В.В. на праве собственности жилых помещений не было, то расчет размера единовременной выплаты должен был производится исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Таким образом, исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Попову В.В. о взыскании материального ущерба необоснованны и не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Главного Управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю к Попову В.В. о взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты> отказать.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:                 Н.Е. Горностай