Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Киров 25 апреля 2013 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Колосова К.Г., с участием
лица, привлеченного к административной ответственности, Лопатиной М.Л.,
помощника прокурора { ... } Целищева Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора { ... } на постановление № Л 707 по делу об административном правонарушении от 21.03.2013г. по ст.4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" в отношении Лопатиной М. Л.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 707 от 21.03.2013 года Лопатина М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 30.01.2013 г. в 14-25 час. по адресу: {Адрес изъят}, Лопатина М.Л. оставила автомашину {Номер изъят} на обочине проезжей части дороги на срок более 24 часов, что препятствовало проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушен абзац 18 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".
И.о. прокурора { ... }, не согласившись с постановлением, подал протест, в котором указал, что данное постановление является незаконным. Описательно-мотивировочная часть постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лопатиной М.Л. не содержит указание на конкретное время совершения административного правонарушения, а лишь содержит указание на время выявления административного правонарушения. Ответственность, предусмотренная ст.4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", наступает за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, то есть данная правовая норма является бланкетной. Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на конкретную норму Правил, которая нарушена. Вопреки данному требованию описательно-мотивировочная часть постановления содержит указание на нарушение абзаца 18 п.3.7 Правил. Однако данного административного правонарушения Лопатина М.Л. не совершала, поскольку ею допущено нарушение абзаца 17 п.3.7 Правил. Наименование транспортного средства Лопатиной М.Л. как "а/машина {Номер изъят} является неверным, поскольку {Номер изъят}" является государственным регистрационным знаком автомобиля. В нарушение п.2 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ Лопатиной М.Л. назначено наказание в виде штрафа, то есть наказание, не предусмотренное КоАП РФ, а также Законом Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области". На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лопатиной и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Лопатина согласилась с доводами прокурора, при этом суду пояснила, что в январе 2013г. являлась собственником автомашины { ... }, гос. знак {Номер изъят}, однако данной автомашиной в январе 2013г. по доверенности управляло иное лицо.
Представитель административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» в судебное заседание не явился. Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем уведомлении о месте и времени судебного заседания, при этом ходатайство об отложении судебного заседания не поступило, судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров».
Из возражений представителя административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" следует, что доводы прокурора о том, что в постановлении указан иной абзац, не связанный в оставлении автотранспорта, препятствующего механизированной уборке территории от снега и льда, являются несостоятельными, поскольку неправильно произведен подсчет абзацев, так как первым абзацем п.3.7. Правил следует считать абзац: "3.7 Запрещается". П.3.7 Правил не требует указания на наименование транспортного средства, каковым является автомашина, принадлежащая Лопатиной. Не является существенным нарушением процессуальных требований и то обстоятельство, что в постановлении по делу об административном правонарушении указано административное наказание в виде штрафа. Административное правонарушение, совершенное Лопатиной, является длящимся, поэтому в постановлении указано время выявления данного нарушения. Постановление по делу об административном правонарушении №Л 707 от 21.03.2013г. является законным и обоснованным, так как не содержит ни одного из обстоятельств для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
В соответствии с абзацем 17 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008г. №19/41 (далее Правил), запрещается воспрепятствование проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территорий от снега и льда, мусора, выразившееся в оставлении автотранспортных средств на срок более 24 часов, а также в период с 22 часов до 6 часов на проезжей части дорог в населенных пунктах, за исключением случаев аварийной остановки.
Постановление по делу об административном правонарушении №Л 707 не содержит указание о периоде совершения правонарушения, как это требуется в соответствии с абзацем 17 п.3.7 Правил, а содержит лишь указание на время его выявления, что является существенным нарушением закона.
Обоснованными суд признает и доводы протеста прокурора о неверном указании в постановлении по делу об административном правонарушении абзаца 18 вместо 17 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в МО "Город Киров".
С учетом пояснений в судебном заседании, подлежат проверке и доводы Лопатиной о том, что автомашиной на момент выявления правонарушения по доверенности управляло иное лицо.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что при привлечении Лопатиной к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что срок давности привлечения Лопатиной к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, оснований для направления административного дела в отношении Лопатиной на новое рассмотрение в орган, полномочный его рассматривать, не имеется, так как оно подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,
решил:
Протест и.о. прокурора { ... } удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» №Л 707 по делу об административном правонарушении от 21.03.2013г., которым Лопатина М. Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Колосов К.Г.
