Дата принятия: 25 апреля 2013г.
ДЕЛО №г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,
с участием помощника прокурора Каменского района Дорохиной В.В.,
представителя ответчика Туркина В.Н.,
при секретаре Устиновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гусевского сельского поселения об обязании организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать о порядке осуществления такого сбора,
у с т а н о в и л :
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Гусевского сельского поселения об обязании организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать о порядке осуществления такого сбора, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Гусевского сельского поселения <адрес> при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством. Нормами ст. ст. 4,22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологичском благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления поблажат сбыту, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях муниципальных образований организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности.
Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила).
В соответствии с п. 12 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.Пунктом 8 названных Правил организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9 Правил).
Вместе с тем, перечисленные требования федерального законодательства на территории Гусевского сельского поселения <адрес> не исполнены. В частности, на территории муниципального образования не приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Нормативные правовые акты в сфере организации сбора ртутьсодержащих ламп не принимались; места по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют; юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора не информируются в силу отсутствия организации такого сбора со стороны органов местного самоуправления муниципального образования.
Указанные факты подтверждаются ответом администрации Гусевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, органы местного самоуправления Гусевского сельского поселения <адрес> не обеспечивают организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, в силу вышеуказанных требований, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории Гусевского сельского поселения <адрес>. Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 5 Федерального закона № 89-ФЗ, к полномочиям Российской Федерации относится проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами; организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровье человека.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Помощник прокурора Каменского района Дорохина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. При этом изложила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Тркин В.Н. исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания.
Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому может быть принято судом.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Гусевского сельского поселения <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
С У Д Ь Я _____________________
