Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Киров 25 апреля 2013 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Колосова К.Г., с участием
лица, привлеченного к административной ответственности, Сунгурова М.А.,
помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Целищева Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Ленинского района г.Кирова на постановление №Л 709 по делу об административном правонарушении от 21.03.2013г. по ст.4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" в отношении Сунгурова М. А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» №Л 709 от 21.03.2013 года Сунгуров М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 30.01.2013 г. в 14-18 час. по адресу: {Адрес изъят}, Сунгуров оставил автомашину {Номер изъят} на обочине проезжей части дороги на срок более 24 часов, что препятствовало проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушен абзац 18 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".
И.о. прокурора Ленинского района г.Кирова, не согласившись с постановлением, подал протест, в котором указал, что данное постановление является незаконным. Описательно-мотивировочная часть постановления по делу об административном правонарушении не содержит указание на конкретное время совершения административного правонарушения, а лишь содержит указание на время его выявления. Ответственность, предусмотренная ст.4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", наступает за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, то есть данная правовая норма является бланкетной. Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на конкретную норму Правил, которая нарушена. Вопреки данному требованию описательно-мотивировочная часть постановления содержит указание на нарушение абзаца 18 п.3.7 Правил, что является незаконным, поскольку абзацем 18 Правил предусмотрено иное нарушение, которого Сунгуров не совершал. Сунгуровым допущено нарушение абзаца 17 п.3.7 Правил. Наименование транспортного средства Сунгурова как "а/машина К {Номер изъят}" является неверным, поскольку {Номер изъят}" является государственным регистрационным знаком автомобиля. Вопреки требованию КоАП РФ Сунгурову назначено наказание в виде штрафа, то есть наказание, не предусмотренное КоАП РФ, а также Законом Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области". На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сунгурова и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Сунгуров согласен с доводами прокурора.
Представитель административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» в судебное заседание не явился. Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем уведомлении о месте и времени судебного заседания, при этом ходатайство об отложении судебного заседания не поступило, судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров».
Из возражений представителя административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" следует, что доводы прокурора о том, что в постановлении указан иной абзац, не связанный в оставлении автотранспорта, препятствующего механизированной уборке территории от снега и льда, являются несостоятельными, поскольку неправильно произведен подсчет абзацев, так как первым абзацем п.3.7. Правил следует считать абзац: "3.7 Запрещается". П.3.7 Правил не требует указания на наименование транспортного средства, каковым является автомашина, принадлежащая Сунгурову. Не является существенным нарушением процессуальных требований и то обстоятельство, что в постановлении по делу об административном правонарушении указано административное наказание в виде штрафа. Административное правонарушение, совершенное Сунгуровым М.А. является длящимся, поэтому в постановлении указано время выявления данного нарушения, т.е. то время, с которого начинает исчисляться срок привлечения к административной ответственности согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении №Л 709 от 21.03.2013г. является законным и обоснованным, так как не содержит ни одного из обстоятельств для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
В соответствии с абзацем 17 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008г. №19/41 (далее Правил), запрещается воспрепятствование проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территорий от снега и льда, мусора, выразившееся в оставлении автотранспортных средств на срок более 24 часов, а также в период с 22 часов до 6 часов на проезжей части дорог в населенных пунктах, за исключением случаев аварийной остановки.
Постановление по делу об административном правонарушении №Л 709 не содержит указание о периоде совершения правонарушения, как это требуется в соответствии с абзацем 17 п.3.7 Правил, а содержит лишь указание на время его выявления, что является существенным нарушением закона.
Обоснованными суд признает и доводы протеста прокурора о неверном указании в постановлении по делу об административном правонарушении абзаца 18 вместо 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО "Город Киров".
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что при привлечении Сунгурова к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что срок давности привлечения Сунгурова к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, оснований для направления административного дела в отношении Сунгурова на новое рассмотрение в орган, полномочный его рассматривать, не имеется, так как оно подлежит прекращению
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест и.о. прокурора Ленинского района г.Кирова удовлетворить,
Постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» №Л 709 по делу об административном правонарушении от 21.03.2013г., которым Сунгуров М. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья К.Г. Колосов
