Решение от 25 апреля 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированная часть)
 
    25 апреля 2013 года                         с. Шалинское
 
                                        Красноярского края
 
    Манский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Тыченко С.В.,
 
    с участием представителя ответчика МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» - Лазаревой И.В. (на основании доверенности),
 
    представителя третьего лица Администрации Манского района Красноярского края Резникова С.Г. (на основании доверенности),
 
    при секретаре Маркиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Исковые требования аргументированы тем, что в июне-июле 2012 г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена проверка в отношении МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» на пищеблоке, расположенном по адресу:<адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений должностное лицо МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» выдано предписание № 2327/с от 05.07.2012 г. со сроком исполнения 04.03.2013 г. При проведении проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 11.02.2013 г. установлено, что требование об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнено, нарушения не устранены, а именно: нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    п. 5.1., 8.1., 8.22. - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - не обеспечено наличие холодного цеха для приготовления салатов, охлаждения напитков, холодный цех отсутствует;
 
    п. 9.1., 15.1. - руководителем организации общественного питания не обеспечено проведение ежедневной оценки качества мясных полуфабрикатов с внесением соответствующей записи в бракеражный журнал, на момент проверки не проводилась оценка качества полуфабрикатов;
 
    п. 7.26. - не обеспечено хранение хлеба на стеллажах, в шкафах с отверстиями для вентиляции, хранение хлеба осуществляется в пластмассовом бачке с крышкой, в котором проделаны отверстия, стеллаж, шкаф для хлеба отсутствует.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» (протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 723 от 13.03.2013 г.).
 
    Вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду, а именно:
 
    - наличие встречных потоков сырья, сырых продуктов и готовых блюд ведет к вторичному микробному загрязнению готовых пищевых продуктов, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений населения;
 
    - отсутствие организации проведения оценки качества каждой партии блюд не гарантирует соответствие нормативным требованиям изготавливаемых и реализуемых блюд, в том числе доведение до необходимой готовности, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;
 
    - хранение хлеба в ненадлежащих условиях не исключает его преждевременную порчу, приобретение им опасных свойств и качеств, что может привести к пищевым отравлениям.
 
    С учетом изложенного истец просит:
 
    Признать бездействие МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» по устранению нарушений санитарного законодательства (п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 5.1., 8.1., 8.22., 7.26., 9.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
 
    Обязать ответчика устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований в организации общественного питания (пищеблоке), расположенном по адресу:<адрес> в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
 
    - обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - обеспечить наличие холодного цеха для приготовления салатов, охлаждения напитков;
 
    - руководителю организации общественного питания организовать проведение ежедневной оценки качества мясных полуфабрикатов с внесением соответствующей записи в бракеражный журнал;
 
    - обеспечить хранение хлеба на стеллажах, в шкафах с отверстиями для вентиляции, не осуществлять хранение хлеба в пластмассовом бачке.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 46).
 
    Представитель ответчика МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения», в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила вынести решение о признании иска ответчиком, о чем имеется соответствующее заявление (л.д.40).
 
    Представитель третьего лица Администрации Манского района Красноярского края Резников С.Г. считает исковые требования обоснованными.
 
    Рассмотрев исковое заявление, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела и давая им правовую оценку, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 150 ГПК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Согласно смысла ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарно-эпидемиологических требований правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В июне-июле 2012 г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании была проведена проверка в отношении МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» на пищеблоке, расположенном по адресу:<адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений должностное лицо МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях №№ 2043, 2042 от 19.07.2012 г.). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» выдано предписание № 2327/с от 05.07.2012 г. со сроком исполнения 04.03.2013 г.
 
    При проведении проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 11.02.2013 г. установлено, что требование об устранении нарушений санитарного законодательства ООО «Мясная премьера» не выполнено, нарушения не устранены, а именно: нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    п. 5.1., 8.1., 8.22. - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - не обеспечено наличие холодного цеха для приготовления салатов, охлаждения напитков, холодный цех' отсутствует;
 
    п. 9.1., 15.1. - руководителем организации общественного питания не обеспечено проведение ежедневной оценки качества мясных полуфабрикатов с внесением соответствующей записи в бракеражный журнал, на момент проверки не проводилась оценка качества полуфабрикатов;
 
    п. 7.26. - не обеспечено хранение хлеба на стеллажах, в шкафах с отверстиями для вентиляции, хранение хлеба осуществляется в пластмассовом бачке с крышкой, в котором проделаны отверстия, стеллаж, шкаф для хлеба отсутствует.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» (протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 723 от 13.03.2013 г.).
 
    МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологических требований, что может оказать неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
 
    Вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду, а именно:
 
    - наличие встречных потоков сырья, сырых продуктов и готовых блюд ведет к вторичному микробному загрязнению готовых пищевых продуктов, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений населения;
 
    - отсутствие организации проведения оценки качества каждой партии блюд не гарантирует соответствие нормативным требованиям изготавливаемых и реализуемых блюд, в том числе доведение до необходимой готовности, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;
 
    - хранение хлеба в ненадлежащих условиях не исключает его преждевременную порчу, приобретение им опасных свойств и качеств, что может привести к пищевым отравлениям.
 
    Осуществление МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будут устранены указанные нарушения.
 
    Бездействие МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь положениями ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований- удовлетворить.
 
    Признать бездействие МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» по устранению нарушений санитарного законодательства (п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 5.1., 8.1., 8.22., 7.26., 9.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
 
    Обязать МБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания (пищеблоке), расположенном по адресу:<адрес>, в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
 
    - обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - обеспечить наличие холодного цеха для приготовления салатов, охлаждения напитков;
 
    - руководителю организации общественного питания организовать проведение ежедневной оценки качества мясных полуфабрикатов с внесением соответствующей записи в бракеражный журнал;
 
    - обеспечить хранение хлеба на стеллажах, в шкафах с отверстиями для вентиляции, не осуществлять хранение хлеба в пластмассовом бачке.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                             С.В. Тыченко
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2013 года