Решение от 25 апреля 2013 года

                                                     Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 апреля 2013 года
 
    Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Стрекаловой Г.И.,
 
    при секретаре Васениной А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области (ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
У с т а н о в и л :
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району №16 от 16 января 2013 года и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит суд признать указанное решение незаконным в части исчисления его специального стажа, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж периоды его работы: в должности заведующего функциональной диагностики Ардатовской ЦРБ Нижегородской области с 01.11.1999г. по 19.12.2006г., а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации
 
    с 13.02 по 13.04.1986г., с 05.05 по 27.06.2008г., с 27.10 по 24.11.2008г., с 05.09 по 28.10.2011г.; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на пенсию.
 
    Заявленные требования истец ФИО1 мотивирует тем, что 16 октября 2012 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».                                
 
    Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда по Бутурлинскому району № 16 от 16.01.2013 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    В льготный стаж истцу незаконно не были включены периоды его работы в должности заведующего отделением функциональной диагностики Ардатовской ЦРБ - с 01.11.1999 по 19.12.2006г. (7 лет 1 мес. 20 дн.) и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02 по 13.04.1986г., с 05.05 по 27.06.2008г., с 27.10 по 24.11.2008г., с 05.09 по 28.10.2011г. (6 мес. 16 дн.)
 
          Период работы истца в должности заведующего отделением функциональной и ультразвуковой диагностики Ардатовской ЦРБ Нижегородской области незаконно не включен в стаж ответчиком, так как, работая в указанной должности, истец в полном объеме в соответствии с должностной инструкцией выполнял обязанности врача функциональной диагностики и на 0,5 ставки - врача ультразвуковой диагностики в учреждении здравоохранения РФ. Истец вел прием пациентов, проводил функциональные и ультразвуковые исследования, выносил по ним заключения, определял методы лечения и дообследования, выполнял иные врачебные функции.
 
         Курсы повышения квалификации необоснованно не включены в специальный стаж истца, указанные периоды в соответствии с Постановление Правительства № 516 от 11.07.2002г., подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку он направлялся на курсы по решению работодателя, в это время за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил платежи в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой ГБУЗНО «Княгининская ЦРБ» №205 от 15.03.2013г. и выписками МУ «Бутурлинская ЦРБ» из лицевого счета за 2008, 2011гг. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для выполнения работы врача.
 
          Считает, что на дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району (16.10.2012г.) специальный стаж истца, составил 24 года 11 месяцев и 27 дней, а не 17 лет 3 месяца 21 день, как указывает ответчик.
 
          В судебном заседании истец исковые требования поддержал, привел в обоснование требований доводы, указанные в исковом заявлении. Истец пояснил, что в спорный период его работы в должности заведующего отделением функциональной диагностики работал как обычный врач, вел прием больных, проводил функциональные и ультразвуковые исследования, назначал лечение и выполнял иные функции врача в течение полного рабочего времени, значился заведующим лишь формально. По поводу не включения ответчиком периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец пояснил, что как любой врач, он периодически проходит аттестацию, которая возможна только после прохождения курсов повышения квалификации, в противном случае, это грозит увольнением и прекращением врачебной деятельности. На курсах повышения квалификации осваиваются новые методики лечения, происходит обмен опытом, лекции совмещаются с практическими занятиями на базе отделений учреждений здравоохранения, имеет место непосредственный контакт с больными. В данные периоды за ним сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились необходимые платежи, в том числе в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Просил суд признать за ним - ФИО1, право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику и обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Щепанова А.Е. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что решением ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях. На дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району специальный стаж истца составил 17 лет 3 месяца 21 день. В специальный стаж истца не был включен период его работы в должности заведующего отделением функциональной диагностики Ардатовской ЦРБ (7 лет 1 мес. 20 дн.). В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., наименование должности «заведующий отделением» должно быть дополнено наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и которая входит в его должностные обязанности. Доказательств того, что истец работал в указанный период в течение полного рабочего времени и выполнял должностные обязанности врача в Пенсионный Фонд представлено не было. Что касается курсов повышения квалификации, то данные периоды не были включены при подсчете специального стажа, поскольку они не относятся непосредственно к работе. По материалам пенсионного дела иное решение вынести было нельзя.     
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что ФИО1 начал работать в Ардатовской ЦРБ с 1991 года, сначала терапевтом, а затем врачом функциональной диагностики и УЗИ и заведующим отделения. В период с 01.11.1999г. по 19.12.2006г. истец так же выполнял функции врача функциональной диагностики и УЗИ в течение полного рабочего дня, имел постоянный контакт с больными, проводил необходимые исследования, дежурил по больнице и на дому на общих основаниях. Пояснил, что отделом кадров учреждения здравоохранения была допущена ошибка, фактически у ФИО1 было совмещение профессий, а не совместительство.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗНО «Бутурлинская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась и пояснила, что наименование должности ошибочно не было дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей. Периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж истца, так как он направлялся на данные курсы по решению работодателя, за ним на эти периоды сохранялось рабочее место, возмещались расходы, связанные с командировками выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ. Прохождение куров повышения квалификации являлось необходимым условием для продолжения врачебной деятельности врача.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав имеющиеся в деле документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством РФ утверждены 22 сентября 1999 года за № 1066 и 29 октября 2002 года за № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В данных списках указаны врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность; среди учреждений - указаны больницы и поликлиники всех наименований.
 
    Следовательно, Жаляускас А.Б. с учетом фактически выполняемых врачебных обязанностей имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, если его трудовой стаж составляет 25 лет и более.
 
    ФИО1 16.10.2012 обратился в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику., в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления Пенсионного фонда по Бутурлинскому району № 16 от 16.01.2013 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    По подсчётам ответчика специальный стаж, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 17 лет 3 месяца 21 день, вместо требуемых не менее 25 лет.
 
    Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж ФИО1 период его работы с 01.11.1999г. по 19.12.2006г. в должности заведующего отделением функциональной диагностики Ардатовской ЦРБ Нижегородской области. Как установлено в судебном заседании лечебная деятельность истца протекала в течение полного рабочего дня: являясь заведующим отделения, он фактически выполнял обязанности врача функциональной диагностики и УЗИ, вел прием больных, проводил функциональные и ультразвуковые исследования, выносил по ним заключения, назначал лечение и выполнял иные врачебные функции. Данные обстоятельства были подтверждены представителем третьего лица ГБУЗНО «Ардатовская ЦРБ», справкой учреждения здравоохранения (л.д. 34-35) иными письменными материалами дела. Работа истца на 0,5 ставки в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики Ардатовской ЦРБ является совмещением профессий и подтверждает факт осуществления врачебной деятельности истцом.
 
    Кроме того, период работы ФИО7. в должности заведующего отделением функциональной диагностики Ардатовской ЦРБ с 14.02.1994г. (приказ №13 от 10.03.1994г.) до 01.11.1999г. включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании постановления Совета министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. Не включение ответчиком в специальный стаж периода работы Жаляускаса А.Б. в указанной должности после 01.11.1999г. и до 19.12.2006г. противоречит принципам правовой определенности и связанной с ним предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, а также конституционному принципу, согласно которому закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.02 по 13.04.1986г., с 05.05 по 27.06.2008г., с 27.10 по 24.11.2008г., с 05.09 по 28.10.2011г. подлежат включению в специальный стаж истца.
 
             В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    О направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы (л.д.21,24, 26), за ним сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 28-30), по результатам прохождения обучения на курсах ему выдавались соответствующие свидетельства о повышении квалификации (л.д.19,22,25,27).
 
    Таким образом, время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Как видно из материалов дела, при подаче иска ФИО1 платил государственную пошлину в размере 200 рублей, следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1
 
    Исследовав представленные доказательства, суд признает их допустимыми, относимыми, достоверными, и в целом достаточными для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району № 16 от 16.01.2013 года об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж ФИО1:
 
    период его работы с 01.11.1999г. по 19.12.2006г. в должности заведующего отделением функциональной диагностики ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ» Нижегородской области;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13.02 по 13.04.1986г., с 05.05 по 27.06.2008г., с 27.10 по 24.11.2008г., с 05.09 по 28.10.2011г.
 
    Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права - с 20.10.2012года.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу ФИО1 государственную пошлину - двести рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
 
Судья                                                              подпись
 
                 Копия верна: судья                                           Г. И. Стрекалова