Решение от 25 апреля 2013 года

               Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
            25 апреля 2013 г.                                                                ст. Советская
 
           Обливский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,
 
    при секретаре Беликовой Е.Н.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, <данные изъяты> Васильеву В.П., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосову Г.А., Щепелевой Н.Г., к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежащую умершей А.Т.Ф.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Администрация муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, <данные изъяты> Васильеву В.П., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосову Г.А., Щепелевой Н.Г., к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежащую умершей А.Т.Ф.
 
           В обоснование иска указала, что в результате инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> сельского поселения выявлена неиспользованная в течение трех и более лет земельная доля, принадлежащая умершей ДД.ММ.ГГГГ А.Т.Ф., размером <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.
 
          Собственник земельной доли А.Т.Ф. при жизни сдала свою земельную долю в аренду <данные изъяты> Васильеву В.П. Однако в связи со смертью собственника, земельная доля умершей А.Т.Ф. не используется в обороте, земельный налог никто не платит.
 
           Администрация муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в п.2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», куда включена земельная доля, принадлежащая умершей А.Т.Ф.
 
         Затем Администрацией муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» был опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и представлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности.
 
           Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ земельная доля, принадлежащая умершей А.Т.Ф., признана невостребованной.
 
          Истец, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей А.Т.Ф., размером <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить право собственности у А.Т.Ф. на эту земельную долю.
 
           В судебном заседании представитель истца Администрации <данные изъяты> сельского поселения Щепелев Е.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что собственники земельных долей, всего <данные изъяты> человек, в том числе и А.Т.Ф. выделили свои земельные доли в земельный участок с кадастровым № и сдали в аренду <данные изъяты> Васильеву В.П. Так как А.Т.Ф. умерла в <данные изъяты> году, наследников нет, ее земельная доля не обрабатывается.
 
    В судебное заседание представитель соответчика ТУ Росимущества в <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>), об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, отзыва не предоставил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Ответчик Голованова Г.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, пояснила, что она является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>. Земельную долю А.Т.Ф., после ее смерти никто не обрабатывает.
 
    Ответчик <данные изъяты> Васильев В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>), об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Ответчики Коваль И.М., Сосов Г.А., Щепелева Н.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>), представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения иска (л.д.<данные изъяты>).
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом ( л.д.<данные изъяты>). В ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.<данные изъяты>).
 
         Выслушав доводы представителя истца, ответчика Голованову Г.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
           Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному ДД.ММ.ГГГГ Комитетом земельных ресурсов <данные изъяты> района <адрес>, А.Т.Ф. являлась собственником земельной доли в общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, <данные изъяты> балогектара, на основании постановления Главы Администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земли в собственность граждан с учетом качества земель» (л.д<данные изъяты>).
 
            При жизни А.Т.Ф. выделила эту земельную долю в участок для последующей сдачи в аренду, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов ТОО «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>), планами выделения паевой земли для ведения КФХ «<данные изъяты>» из ТОО «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>), постановлением Главы Администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков ТОО «<данные изъяты>» Щепелевой Н.Г., А.Т.Ф., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосова Г.А. для последующей сдачи в аренду в КФХ «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>).
 
           Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ выделенному земельному участку общей площадью <данные изъяты> га, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, который равнозначен кадастровому №, где А.Т.Ф. указана правообладателем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании постановления Главы Администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.<данные изъяты>).
 
    А.Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды <данные изъяты> земельной доли с <данные изъяты> КФХ «<данные изъяты>» Васильевым В.П., где срок договора не указан (л.д.<данные изъяты>).
 
    Однако, право собственности на <данные изъяты> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, А.Т.Ф. не зарегистрировала, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
 
           Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты>5 га, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Щепелевой Н.И., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосовым Г.А. в размере за каждым по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности (л.д.<данные изъяты>).
 
           Из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о содержании правоустанавливающих документов, усматривается, что право собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Щепелевой Н.И., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосовым Г.А. в размере за каждым по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на основании: - выписки из протокола № заседания правления ТОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - постановления Главы Администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков ТОО «<данные изъяты>» Щепелевой Н.Г., А.Т.Ф., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосова Г.А. для последующей сдачи в аренду в КФХ «<данные изъяты>»;
 
    - соглашения от ДД.ММ.ГГГГ участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №, которым установлены размеры земельных долей Щепелевой Н.Г., А.Т.Ф., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосову Г.А. по <данные изъяты> доле каждому (л.д.<данные изъяты>).
 
         Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представлены правоустанавливающие документы на основании которых была произведена регистрация права собственности земельных долей по <данные изъяты> доле за каждым за Щепелевой Н.Г., Головановой Г.П., Коваль И.М., Сосовым Г.А. (л.д. <данные изъяты>).
 
           Таким образом, судом установлено, что А.Т.Ф. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №, однако право собственности на эту долю не зарегистрировано.
 
           Из материалов дела усматривается, что А.Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка х. <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждено копией записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом ЗАГС Администрации <данные изъяты> района <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
 
    Из сообщения нотариуса <адрес> Д.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в её производстве нет наследственного дела о наследовании имущества А.Т.Ф. Заявления о принятии наследства либо об отказе от наследства в течение 6 месяцев со дня ее смерти не поступали (л.д.<данные изъяты>).
 
    Согласно справки Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> А.Т.Ф. на момент смерти проживала в <адрес> - одна (л.д.<данные изъяты>).
 
           В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
            В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" из ч. 5 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ был исключен абзац 5, в соответствии с которым границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, устанавливались публичным органом власти до обращения в суд с иском о признании права собственности на данный участок.
 
           В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.
 
           Из указанной нормы следует, что процедура выделения невостребованных земельных долей должна производиться после признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
            Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной газете «<данные изъяты>» был опубликован список умерших собственников земельных долей на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, в котором в том числе указаны сведения о земельной доле умершей А.Т.Ф. (л.д.<данные изъяты>).
 
            ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной газете «<данные изъяты>» было дано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей в земельных участках, в том числе и в земельном участке с кадастровым <данные изъяты> ( л.д.<данные изъяты>).
 
            Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия<адрес> с кадастровым №, от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля, принадлежащая умершей А.Т.Ф. размером <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
 
           Учитывая положения п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о том, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, суд полагает, что процедура признания земельных долей невостребованными, соответствует требованиям, изложенным в ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
           В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
             В п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что порядок наследования и учета выморочного имущества должен определяться федеральным законом.
 
    В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О судебной практике по делам о наследовании, Верховный Суд РФ разъяснил, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
 
          "Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 683 и "Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденной Министерством финансов СССР ДД.ММ.ГГГГ N 185 (далее - Инструкция), согласно п. 5 которой документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства, либо соответствующее судебное решение.
 
           Доказательств того, что земельная доля, принадлежащая умершей А.Т.Ф., была признана в установленном порядке государственной собственностью в качестве выморочного имущества, суду не представлено.     
 
            Поскольку земельная доля, принадлежащая умершей А.Т.Ф. является невостребованной в силу того, что собственник земельной доли умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, суд считает возможным признать право муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения <адрес> на невостребованную земельную долю умершей А.Т.Ф., размером <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить право общей долевой собственности на указанную земельную долю, принадлежащую умершей А.Т.Ф.
 
           Истца от уплаты государственной пошлины надлежит освободить на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
        Требования Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> удовлетворить.       
 
             Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей ДД.ММ.ГГГГ А.Т.Ф., размером <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить право общей долевой собственности на указанную земельную долю, принадлежащую умершей А.Т.Ф.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2013 года.
 
    Председательствующая                                           Ж.Г. Рычнева