Решение от 25 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Вознесенское 25 апреля 2013 г.
 
    Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чураева А.В.,
 
    при секретаре Шошиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Крыловой Е. К. на действия государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» по приостановлению выплаты ежемесячной денежной компенсации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Крылова Е.К. обратилась в суд с жалобой, в которой указала следующее.
 
    26.05.1969 г. ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на службу в Советскую Армию, проходил службу в в/ч 67623. При прохождении военной службы ФИО1 попал в военный госпиталь (в/ч 28311), где ДД.ММ.ГГГГ умер. Смерть сына не связана с противоправными действиями.
 
    Согласно удостоверения Р №122627 от 21.07.1995 г. она, Крылова Е.К., отнесена к категории граждан, имеющих право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    В апреле 2013 года она обратилась в Управление социальной защиты населения Вознесенского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" № 306-ФЗ от 07.11.2011 г., представила все необходимые документы.
 
    11 апреля 2013 года Управление социальной защиты населения Вознесенского района отказало ей в назначении выплаты. Основанием отказа указано то, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, либо умерших вследствие военной травмы, а в представленных ей документах указана причина смерти: во время прохождения военной службы заболел и умер. Считает отказ в назначении ей денежной компенсации незаконным и необоснованным.
 
    В результате незаконного и необоснованного отказа она не может воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной компенсации.
 
    На основании изложенного просит:
 
    1. Признать отказ государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» в назначении Крыловой Е. К. ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи погибшего военнослужащего, в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" № 306-ФЗ от 07.11.2011 г., незаконным и необоснованным.
 
    2. Обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» устранить допущенные нарушения.
 
    В судебном заседании заявитель Крылова Е.К. поддержала требования, изложенные в жалобе, в полном объеме, повторив доводы, изложенные в тексте жалобы.
 
    Директор ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» Шляпугина Г.В. пояснила, что жалоба Крыловой Е.К. не подлежит удовлетворению. 02 апреля 2013 г. Крылова Е.К. обратилась за назначением ежемесячной денежной компенсации, представив необходимые документы. 11 апреля 2013 г. ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» принято решение об отказе в назначении Крыловой Е.К. ежемесячной денежной компенсации в связи с несоответствием текста справки из военкомата формулировке, указанной в постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142. В связи с изложенным просит в удовлетворении требований Крыловой Е.К. отказать.
 
    Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, изучив материалы личного дела Крыловой Е.К. № 002083, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
 
    В соответствии с п.2 ч.11 ст.3 указанного закона членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, считаются родители военнослужащего, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина).
 
    В соответствии с пп. «б» п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается:
 
    б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).
 
    В соответствии с п.3 указанных выше Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.8 указанных выше Правил решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных п.4 настоящих Правил.
 
    Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.
 
    При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется письменно с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней после окончания дополнительной проверки.
 
    В соответствии со справкой управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области № 195678/13 от 28.03.2013 г. Крылова Е. К., 1925 года рождения, является получателем пенсии в управлении Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области.
 
    Как следует из письма министерства социальной политики Нижегородской области «О реализации Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот», назначение ежемесячной денежной компенсации производится государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» соответствующих районов.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении I–АЭ № 073325 от 31.08.1957 г. матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Крылова Е. К..
 
    Согласно данных, имеющихся в материалах дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был призван в Советскую Армию 26 мая 1969 года, проходил действительную военную службу в войсковой части 67623, с 22 ноября 1970 года находился на лечении в военном госпитале войсковой части 28311, скончался ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со справкой Вознесенского районного военного комиссариата Горьковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Крыловой Е. К., ее сын ФИО1 действительно умер ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы. В соответствии со справкой Вознесенского районного военного комиссариата Нижегородской области от 19.04.1994 г. № 53, выданной Крыловой Е. К., ее сын ФИО1, 1950 г. рождения, призванный в СА 26 мая 1969 года, после продолжительной болезни, в результате коматозного состояния, острой гипоксии, ДД.ММ.ГГГГ скончался. Смерть не связана с противоправными действиями.
 
    В соответствии со справкой войсковой части 67623 от 13.04.1987 г. № 87, ФИО1 проходил действительную военную службу с 1 половины 1969 года, и скончался ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы.
 
    Как установлено в судебном заседании, 02.04.2013 г. Крылова Е.К. обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как родитель военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, представив необходимые документы.
 
    11.04.2013 г. решением ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» Крыловой Е.К. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации. При этом требований о предоставлении дополнительных документов, необходимых для назначения компенсации, к Крыловой Е.К. не предъявлялось.
 
    В постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 определена процедура назначения ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. Из текста постановления следует, что при отсутствии предусмотренных постановлением оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации уполномоченным органом выносится решение об отказе в назначении компенсации.
 
    Факт призыва ФИО1 на военную службу 26.05.1969 г. и прохождения службы в войсковой части 67623 подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Вознесенского района».
 
    Факт гибели военнослужащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы подтверждается справкой Вознесенского районного военного комиссариата № 41 от 13.08.1987 г., справкой войсковой части 67623 № 87 от 13.04.1987 г., в которых указано, что ФИО1 умер (скончался) во время прохождения военной службы.
 
    Тот факт, что в справках записано «умер во время прохождения военной службы», «скончался во время прохождения военной службы, а в постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 указано, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, не является основанием для отказа в назначении выплаты. Справки военного комиссариата и войсковой части были выданы в 1987 году, когда не было известно о требованиях к тексту справки в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142. Кроме того, наличие формулировки «умер (скончался) во время прохождения военной службы» не опровергает факт гибели при исполнении обязанностей военной службы. В п.1 ст.37 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» перечислено более 20 случаев, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в пп. «б «указано: «при исполнении должностных обязанностей», в пп. «з» указано: «при нахождении на лечении, следовании к месту лечения и обратно». Указанный    перечень случаев не является исчерпывающим.
 
    Предусмотренных в п.2 ст.37 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» случаев, при которых военнослужащие не признаются погибшими при исполнении обязанностей военной службы, в отношении ФИО1 не установлено. Более того, имеется справка Вознесенского районного военного комиссариата Нижегородской области от 19.04.1994 г. № 53, в которой прямо указано, что смерть ФИО1 не связана с противоправными действиями.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.05.1993 г. №5001-1
 
    «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву» родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (из числа именовавшихся военнослужащими срочной службы в соответствии с ранее действовавшим законодательством), погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (кроме случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении родителями возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших) военнослужащих.
 
    Указанный закон введен в действие с 1 мая 1993 года.
 
    В соответствии со справкой управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области № 195678/13 от 28.03.2013 г. Крылова Е. К., 1925 года рождения, именно с 1 мая 1993 г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего сына ФИО1 в управлении Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области.
 
    Из указанного следует, что ранее, в 1993 г., Крылова Е.К. уже была признана родителем военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы. Это подтверждается и тем, что в соответствии с удостоверением Р № 122627 от 21.07.1995 г., выданным муниципальным центром социальной помощи населению Вознесенского района Нижегородской области, Крылова Е.К. отнесена к категории граждан, имеющих право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что ФИО1 погиб именно при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Анализируя все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности жалобы Крыловой Е.К., поэтому требования о признании отказа в назначении Крыловой Е.К. ежемесячной денежной компенсации незаконным и необоснованным, и об обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Крыловой Е. К. удовлетворить.
 
    Признать отказ государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» в назначении Крыловой Е. К. ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи погибшего военнослужащего, в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" № 306-ФЗ от 07.11.2011 г., незаконным и необоснованным.
 
    Обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Вознесенского района» устранить допущенные нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Вознесенский районный суд Нижегородской области.
 
    П.п. судья подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
Судья Чураев А.В.
 
    Решение вступило в законную силу «___»______________ 2013 г.
 
Судья Чураев А.В.