Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Дело № 2-а114 /2013 год/
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2013 года поселок Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
зам. прокурора Лев Толстовского района Козлова А.А.
при секретаре Козырьковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев Толстовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В поданном исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: принять кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет.
В обоснование заявленных исковых требований, прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Лев - Толстовского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения Домачевский сельсовет не разработан и не принят кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовета. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
В судебном заседании зам. прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Козлов А.А., исковые требования поддержал, пояснив, что администрацией сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района разработан проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет и направлен в прокуратуру для дачи заключения. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на сесии Совета депутатов сельского поселения Домачевский сельсовет кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет.
Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района Тинина Т.М., в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление, в котором она просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования признала полностью, пояснив, что проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет уже разработан и направлен в прокуратуру для дачи заключения. На ближайшей сесии Совета депутатов сельского поселения Домачевский сельсовет в повестку дня будет включен вопрос о принятии данного Кодекса.
Суд, выслушав доводы сторон, и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, приходит к следующему.
Согласно статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и после
дующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральный закон № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступающей в силу с 01 января 2013 года.
В частности, ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за
профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования
поддельных документов.
Из приобщенных в судебном заседании главой администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района Тининой Т.М. к материалам дела документов следует, что администрацией сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района разработан проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет и направлен в прокуратуру Лев Толстовского района для дачи заключения.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на сесии Совета депутатов сельского поселения Домачевский сельсовет кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
Председательствующий Залыгаева Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2013 года.
Председательствующий Залыгаева Е.П.
