Решение от 25 апреля 2013 года

Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Субъект РФ: Липецкая область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-а114 /2013 год/
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года поселок Лев Толстой
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
 
    зам. прокурора Лев Толстовского района Козлова А.А.
 
    при секретаре Козырьковой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев Толстовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В поданном исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: принять кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет.
 
    В обоснование заявленных исковых требований, прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Лев - Толстовского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения Домачевский сельсовет не разработан и не принят кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовета. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
 
    В судебном заседании зам. прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Козлов А.А., исковые требования поддержал, пояснив, что администрацией сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района разработан проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет и направлен в прокуратуру для дачи заключения. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на сесии Совета депутатов сельского поселения Домачевский сельсовет кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет.
 
    Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района Тинина Т.М., в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление, в котором она просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования признала полностью, пояснив, что проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет уже разработан и направлен в прокуратуру для дачи заключения. На ближайшей сесии Совета депутатов сельского поселения Домачевский сельсовет в повестку дня будет включен вопрос о принятии данного Кодекса.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
 
    а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и после
дующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
 
    б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
 
    в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
 
    Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральный закон № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступающей в силу с 01 января 2013 года.
 
    В частности, ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
 
    1)          определение подразделений или должностных лиц, ответственных за
профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
 
    3)          разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
 
    4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
 
    5)          предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
 
    6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования
поддельных документов.
 
    Из приобщенных в судебном заседании главой администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района Тининой Т.М. к материалам дела документов следует, что администрацией сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского района разработан проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет и направлен в прокуратуру Лев Толстовского района для дачи заключения.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на сесии Совета депутатов сельского поселения Домачевский сельсовет кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Домачевский сельсовет.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
 
    Председательствующий Залыгаева Е.П.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий Залыгаева Е.П.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать