Решение от 25 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                         
 
 
    25 апреля 2013 года Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Даглдиян Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланян Ирины Викторовны к ГУ УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области признании незаконным отказ в досрочном назначении пенсии по старости, пересчете льготного стажа из расчета 1 год за 1 год шесть месяцев, включении в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
               Асланян И.В. обратилась в Мясниковский районный суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПФ Мясниковского района РО с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет. При этом в УПФР в Мясниковском районе была предоставлена уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МЛПУЗ «Городская больница № 20», которой был подтверждён факт работы в должностях медицинской сестры:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в педиатрическом отделении городской больницы № 20;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в глазном отделении в 1602-Окружном военном госпитале СКВО;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в гастроэнтерологическом отделении в 1602 -Окружном военном госпитале СКВО;
 
    -со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении в 1602 -Окружном военном госпитале СКВО.
 
    Указанная справка была принята, и комиссией УПФ района данный период трудовой деятельности был засчитан в специальный стаж, который составил 25 лет 10 месяцев 21 день.
 
    Из специального стажа истца УПФ района были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 месяца 00 дней.
 
    Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мясниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано в соответствии с п.п. 20 п. 1 с.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, то есть из-за отсутствия у неё требуемого льготного стажа - 30 лет. Кроме этого, отказ был мотивирован ссылкой на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.С данным решением комиссии истец не согласилась, считает его незаконным.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 с.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначаются трудовые пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утверждены правила исчисления периодов работы, дающих в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а согласно п.п. «б» п.5 Правил, «...лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно Приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.»
 
    Постановлением Министерства труда РФ от 01.12.2003 г № 79 установлено тождество наименований структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение».
 
    В соответствие с указанным Перечнем, время моей работы в глазном отделении засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное начисление пенсии по старости из расчёта один год работы как один год шесть месяцев стажа, то есть, время работы истца в глазном отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО в должности медсестры глазного отделения должно быть засчитано как 13 лет 2 месяца 16 дней.
 
    Истец полагает несостоятельной ссылку ответчика на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.04 № 2-П, поскольку данным Постановлением суд постановил признать содержащуюся в п. 4 ст. 3О ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» норму в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.02 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общий трудовой стаж некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действующим законодательством.
 
    Также суд постановил, что данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.02.02 пенсионных прав, в том числе в части, касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсий по нормам ранее действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О государственных пенсиях в РФ», п.п «б» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений», с учётом которых досрочно назначаются трудовые пенсии по старости, принимая во внимание, что её медицинский (трудовой) стаж на момент обращения составляет 30 лет 7 месяцев 25 дней, Асланян И.В. просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ-УПФР в Мясниковском районе РО по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан; обязать ГУ УПФР в Мясниковском районе Ростовской области стаж работы в глазном отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО исчислить в льготном исчислении как 13 лет 2 месяца 16 дней, а всего стаж - 30 лет 7 месяцев 25 дней; обязать ГУ УПФР в Мясниковском районе Ростовской области назначить истцу пенсию с момента обращения; взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 600 рублей, по оплате юридических услуг- 4000рублей.
 
    Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила суд: 1. Обязать ГУ УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения 1602 ОВКГ СКВО засчитать в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы; 2. Обязать ГУ УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в льготный стаж для начисления пенсии; Судебные расходы просила суд не возмещать.
 
    В судебном заседании истец уточенные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Джинибалаян А.К. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Асланян И.В. обратилась в территориальный Пенсионный фонд Мясниковского района с заявлением о назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 7.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.
 
             Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Асланян И.В.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ш.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.
 
             Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
              Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» рудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
               Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным гражданам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20. 1).
 
               Пунктом 2 данной нормы закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и (назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
              С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П к периодам работы истицы применены: до 01.11.1999 г. - Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Список № 464); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденный установлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее по тексту - Список и Правила № 66); с ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.В подтверждение своих требований за спорные периоды заявителем были представлены следующие документы для установления пенсии: трудовая книжка серии АТ-Ш№ от ДД.ММ.ГГГГ;Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом Центрального архива МОРФ;Справка № без даты, выданная Окружным военным клиническим госпиталем 1602;
 
             За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения в 1602 окружном военном госпитале СКВО, применения Списка № 464, пунктом 1 предусмотрены средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом Центрального архива МО РФ, которая подтверждает работу Асланян И.В. в должности медицинской сестры лазного отделения с ДД.ММ.ГГГГ Данных об увольнении не усматривается.
 
    По справке № без даты, выданной 1602 Окружным военным госпиталем СКВО, подтверждается работа Асланян И.В. в должности медицинской сестры глазного отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание выдачи справки: приказы начальника госпиталя штатное расписание, табель учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате, ведомости выдачи заработной платы функциональные обязанности, должностные инструкции, ЕКТС, тарификационные списки - все документы за 1993-2012гг.).
 
    Так же в ней выделен период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
         Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых протекала в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
 
        Необходимым условием для назначения досрочной пенсии является полное соответствие записей должностей и наименований учреждений в трудовой книжке данным в разделе «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка №781 с учетом требований Правил.Таким образом, содержание приведенных норм и с учетом представленных письменных документов, свидетельствует о правомерности отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Асланян И.В. в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, установленного Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 16.07.2012 г. В связи с вышеизложенным, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.
 
            Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работала вместе с истцом в глазном отделении ОВКГ 1602. Истец работала в должности медицинской сестры, во время дежурств принимала участие в несложных операциях. Глазное отделение является оперирующим отделением. В штате была хирургическая медицинская сестра. Истец таковой не являлась, но по мере необходимости привлекалась к несложным операциям, в основном в её обязанности входило обрабатывать ожоги, делать перевязки и другие процедуры.
 
            Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, при этом руководствуется следующим:
 
 
    Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрено льготное исчисление стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню от 29.10.2002г. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
 
    Перечнем предусмотрен список наименований должностей и структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа. Так п.1 Перечня предусмотрен средний медицинский персонал отделений хирургического профиля, а п.2 - медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации признаются судом, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данные периоды Асланян И.В. выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.
 
    Трудовым законодательством предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
                Руководствуясь статьей 199 ГПК РФ, суд
 
 
                                                                     РЕШИЛ:
 
 
 
 
               Иск Асланян Ирины Викторовны удовлетворить частично.            
 
               Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
               В остальной части иска отказать.
 
               С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 7 мая 2013 года.           
 
                  Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                      Федеральный судья                                                             Килафян Ж.В.