Дата принятия: 25 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ Самары
Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рубцов А.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Самарского района г.Самара была проведена проверка на предмет исполнения ООО «Инвест-Гарант» законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации. Данная проверка была проведена на основании анонимного обращения жильцов <адрес>. В результате проверки, проведенной с привлечением в качестве специалиста старшего инспектора отдела надзорной деятельности Самарского района г.о. Самара государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 в помещении по адресу: <адрес>, где расположено обособленное подразделение ООО «Инвест-Гарант», были выявлены ряд нарушений Правил противопожарного режима в РФ, в том числе: наличие электрических светильников над запасным эвакуационным выходом эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем) (нарушение Правил противопожарного режима п.42); огнетушители установлены на полу, без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (нарушением ФЗ – 69 «О пожарной безопасности» ст.1, НПБ166-97 п.6.7); огнетушители расположены не на видных местах ( Нарушение Правил противопожарного режима в РФ п.480); использование временной электропроводки крепления электрического светильника в подсобном помещении (Нарушение Правил пожарного режима в РФ п. 42).
В результате проведенной проверки на имя директора ООО «Инвест-Гарант» Прокурором Самарского района г.Самара было выдано требование в порядке ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в котором на руководителя возложена обязанность предоставить необходимые документы. Данное требование вручено руководителю обособленного подразделения ООО «Инвест-Гарант» в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, по результатам проверки ОНД Самарского района г.о. Самара в адрес прокурора Самарского района г.Самара направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в помещении, занимаемом ООО «Инвест-Гарант» по адресу: <адрес> нарушений требований пожарной безопасности.
Постановлением заместителя прокурора Самарского района г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Инвест-Гарант» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения административного дела, постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности Самарского района г.о.Самара государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор обособленного подразделения ООО «Инвест-Гарант» Рубцов А.А., как должностное лицо ответственное за противопожарную безопасность признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей.
На согласившись с названным постановлением, заявитель и его представитель обратились в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ссылается на отсутствие в материалах административного дела доказательств наличия какого-либо несоблюдения пожарной безопасности на территории ООО «Инвест-Гарант», в котором работал Рубцов А.А. в должности директора обособленного подразделения; отсутствуют документы, фиксирующие выявленные в ходе проверки нарушения, что по мнению заявителя,- влечет отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращение производства по делу.
Судом установлено, что в ходе внеплановой проверки, инициированной по факту поступления в прокуратуру Самарского района г.Самана анонимной жалобы от жильцов <адрес> на предмет проверки помещения, где расположена пункт приема ставок-тотализатор ввиду круглосуточной иллюминации и отсутствия пожарной сигнализации, - выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные привлеченным к участию в проверке в качестве специалиста старшим инспектором отдела надзорной деятельности Самарского района г.о.Самара государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору ФИО2 в письме от ДД.ММ.ГГГГ и направленном в адрес прокурора Самарского района.
В ходе проверки было установлено, что директором обособленного подразделения ООО «Инвест-Гарант», расположенного по адресу: <адрес> является Рубцов А.А. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Рубцов А.А., который согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности обособленного подразделения ООО «Инвест-Гарант», расположенного по адресу: <адрес>.
Являясь ответственным за противопожарную безопасность, Рубцов А.А. допустил эксплуатацию в занимаемом помещении электрических светильников над запасным эвакуационным выходом со снятым колпаком (рассеивателем) (нарушение Правил противопожарного режима п.42); временной электропроводки крепления электрического светильника в подсобном помещении (Нарушение Правил пожарного режима в РФ п. 42). Кроме того, имеющиеся в помещении огнетушители установлены на полу, без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии, огнетушители расположены не на видных местах ( нарушение ФЗ – 69 «О пожарной безопасности» ст.1, НПБ166-97 п.6.7; п.480 Правил противопожарного режима в РФ ).
Старший инспектор отдела надзорной деятельности Самарского района г.о.Самара государственный инспектор г.о.Самара по пожарному надзору ФИО2 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ участвовала в ходе прокурорской проверки по соблюдению требований пожарной безопасности участвовала в качестве специалиста. В ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположено обособленное подразделение ООО «Инвст-Гарант» был выявлен факт нарушения должностным лицом Рубцов А.А. правил противопожарной безопасности, что влечет за собой ответственность по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень выявленных нарушений был направлен прокурору <адрес>, в адрес должностного лица выдано требование. После рассмотрение административного дела ею было вынесено оспариваемое постановление. Наказание Рубцов А.А.назначено минимальное. Просила оспариваемое Рубцов А.А. постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнила, что здание по адресу <адрес> 1917 года постройки, имеет деревянные перекрытия, нарушение в нем требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей. Проверка проводилась в результате поступления жалоб от жильцов рядом расположенных домов.
Представитель прокуратуры <адрес> ФИО3 дал аналогичные пояснения, дополнив, что в ходе рассмотрения административного дела сам Рубцов А.А. не оспаривал факта нарушений требований пожарной безопасности в помещении, используемом ООО «Инвест-Гарант», о чем имеются его письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд полагает, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами административного дела: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении Рубцов А.А. на должность директора обособленного подразделения ООО «Инвест-Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении его ответственным за обеспечение пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Рубцов А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что директор обособленного подразделения, являясь ответственным за противопожарную безопасность в ООО «Инвест-Гарант» ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования пожарной безопасности установленные пунктом п.42, п. 480 Правил противопожарного режима, ФЗ – 69 «О пожарной безопасности» ст.1, НПБ166-97 п.6.7.
Отсутствие в материалах дела фиксации выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушений пожарной безопасности не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку самим Рубцов А.А. факт нарушений не оспаривался. С учетом года постройки здания, в котором допущены нарушения пожарной безопасности, в том числе использование временной электопроводки, а также наличия жалобы жильцов близрасположенного дома, которая послужила поводом к проверки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а применения в виновному административного наказания в виде предупреждения - нецелесообразным.
Таким образом, действия Рубцов А.А. правильно квалифицированы по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Рубцов А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Рубцов А.А. в пределах санкции части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности Самарского района г.о.Самара государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора обособленного подразделения ООО «Инвест-Гарант» Рубцов А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Рубцов А.А. и его представителя - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.
Копии данного решения направить в трехдневный срок со дня его вынесения лицам, указанным в ст. 30.8 КоАП РФ.
Судья: Давыдова А.А.
