Решение от 25 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года п. Таксимо
 
    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,
 
    при секретаре Черниговой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазановой Л.Д. и в интересах малолетнего Мазанова А.А. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании действий об отказе в выдаче разрешения о перечислении социальной выплаты незаконными, понуждении выдать разрешение о перечислении средств социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
 
    В судебном заседании истец Мазанова Л.Д. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она является участником подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия» по дому по адресу: <адрес>, признанному ветхим. Условием получения социальной выплаты также являлось обязательство о сдаче своего ветхого жилья администрации поселения для последующего его сноса и рекультивации. Получив свидетельство о предоставлении социальной выплаты, она приобрела жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, по договору купли-продажи квартиры от 22.12.2012 г. с продавцом Григорьевой З.В. По условиям договора квартира оценена сторонами в 1407900 рублей, оплата производится Администрацией МО «Муйский район» на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда за № 675, выданного 13.11.2012 г. истцу. 22.12.2012 г. вышеуказанная квартира передана Мазановой Л.Д. и в интересах Мазанова А.А. в соответствии с передаточным актом, обязательства по договору со стороны Григорьевой исполнены в полном объеме. Истец 26.12.2012 г. зарегистрировала право собственности на приобретенное жилое помещение в Управлении Росреестра с обременением – ипотеки в силу закона. Все необходимые документы истцом были переданы в администрацию. Однако администрация МО «Муйский район» отказывается перечислять денежные средства на лицевой счет в соответствии с договором купли-продажи, приостановив выплату, мотивируя тем, что истец не мог приобрести данное жилое помещение именно у Григорьевой З.В., так как данное жилое помещение ранее приобретено продавцом Григорьевой З.В. и в интересах несовершеннолетней Григорьевой К.А. за счет средств социальной выплаты. Данные действия ответчика не основаны на законе, так как ограничивают право истца на приобретение любого жилья по своему усмотрению, как и право продавца жилого помещения по распоряжению своим имуществом. Нарушений прав истца и других граждан в данном случае не усматривается. Просила иск удовлетворить.
 
    В судебное заседание третье лицо Григорьева З.В. и в интересах несовершеннолетней Григорьевой К.А. не явилась, извещена надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Муйский район» Перменова Д.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что 9 июня 2012 года на имя главы администрации МО «Муйский район» поступило письмо за подписью министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ о необходимости, в случае покупки гражданином жилого помещения, ранее приобретаемого за счет социальной выплаты другим гражданином, приостанавливать перечисление денежных средств решением Администрации муниципального образования. 22.12.2012 года между продавцом Григорьевой З.В. и покупателем Мазановой Л.Д. заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: Республика Бурятия, <адрес>. Данная сделка обладает признаками мнимой сделки, поскольку указанная квартира была приобретена в мае 2012 года Григорьевой З.В. за счет средств социальной выплаты на приобретение жилья. По этой причине перечисление социальной выплаты Мазановой Л.Д. было приостановлено. Просила в иске отказать.
 
    В судебное заседание представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явился, извещен надлежаще.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2.6 подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.04.2011 г. № 185 (с изм. от 9.08.2011 г. и 5.07.2012 г., далее подпрограмма) на основании представленных гражданами документов жилищная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней оформляет решение о предоставлении/отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты в соответствии со списком.
 
    Согласно п. 2.8 подпрограммы муниципальное образование в течение пяти дней со дня оформления жилищной комиссией правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину оформляет правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
 
    В соответствии с п. 2.11 подпрограммы право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
 
    Согласно п. 2.14 Порядка, при наличии средств в местном бюджете, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, муниципальное образование на основании правового акта перечисляет социальную выплату на банковские счета получателей социальной выплаты не позднее пяти дней с момента его открытия. В случае отсутствия средств в местном бюджете, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, муниципальное образование на основании правового акта перечисляет социальную выплату на банковские счета получателей социальной выплаты не позднее пяти дней с момента их поступления. Муниципальное образование в течение пяти дней обязано уведомить получателя данной выплаты. Договор банковского счета между кредитной организацией и получателем социальной выплаты заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению получателя социальной выплаты. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) кредитная организация выдает получателю социальной выплаты справку о расторжении договора банковского счета без перечисления социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк после заключения договора банковского счета, его владельцу не возвращается. Получатель социальной выплаты имеет право использовать её для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение. Получатель социальной выплаты не имеет право использовать средства, поступающие на его банковский счет, на какую-либо другую цель.
 
    Из копии паспорта 8101 № от 11.12.2001 г. следует, что Мазанова Л.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 15.02.1988 г.
 
    Из копии свидетельства о рождении I-АЖ № от 06.12.2006 г. следует, что Мазанов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: отец – Мазанов А.Ю., мать – Мазанова С.В.
 
    Из копии постановления Администрации МО «Муйский район» №759 от 26.12.2007 г. следует, что опекуном несовершеннолетнего Мазанова А.А., 2006 года рождения назначена Мазанова Л.Д.
 
    Из копии акта обследования жилого помещения № 308 от 22.10.2012 г. межведомственной комиссии по заявлению собственника Мазановой Л.Д. следует, что межведомственной комиссией было рекомендовано признать жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
 
    Согласно копии заключения № 308 от 22.10.2012 г. межведомственной комиссии по заявлению собственника Мазановой Л.Д. в связи с физическим износом основных конструкций жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.
 
    Согласно копии акта проверки комиссией п. Таксимо жилищных условий заявителя Мазановой Л.Д. от 22.10.2012 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комнаты сырые, темные, отсутствуют горячее водоснабжение, водопровод, отопление. Жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу на основании акта № 308 от 22.10.2012 г.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03-АА № от 09.02.2012 г. на основании договора о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений № 33 от 20.01.2012 г. зарегистрировано право общей долевой собственности Мазановой Л.Д. на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв.м.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03-АА № от 09.02.2012 г. на основании договора о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений № 33 от 20.01.2012 г. зарегистрировано право общей долевой собственности Мазанова А.А. на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв.м.
 
    Из копии финансово-лицевого счета ООО УК «Доверие» от 26.10.2012 г. дома по адресу: <адрес>, следует, что квартира находится в частной собственности, зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире: Мазанова Л.Д., Мазанов А.Ю., Мазанов А.А., лицевой счет открыт на Мазанову Л.Д. с 09.02.2012 г.
 
    Из копии заявления Мазановой Л.Д. от 29.10.2012 г. на имя главы МО ГП «Поселок Таксимо» следует, что она просила предоставить социальную выплату на приобретение жилья на территории Республики Бурятия.
 
    Из копии заявления Мазанова А.А. в лице Мазановой Л.Д. от 29.10.2012 г. на имя главы МО ГП «Поселок Таксимо» следует, что он просил предоставить социальную выплату на приобретение жилья на территории Республики Бурятия.
 
    Из копии обязательства о сдаче жилого помещения от 29.10.2012 г. Мазанова Л.Д. в двухмесячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации Свидетельства о предоставлении социальной выплаты освободить со всеми совместно проживающими членами семьи Мазановым А.Ю., Мазановым А.А и сдать квартиру по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, а администрация МО ГП «Поселок Таксимо» обязуется принять данное жилое помещение.
 
    Согласно копии решения № 675 от 01.11.2012 г. жилищной комиссии Администрации МО «Муйский район» было рассмотрено учётное дело Мазановой Л.Д., проживающей по адресу: <адрес>, принято решение выдать ей социальную выплату на занимаемую площадь 49,4 кв.м. в размере 1407900 рублей.
 
    Из распоряжения руководителя администрации МО «Муйский район» № 668 от 13.11.2012 года следует, что решено предоставить Мазановой Л.Д. социальную выплату в сумме 1407900 рублей, выписать свидетельство о предоставлении социальной выплаты, произвести финансирование и перечислить указанную сумму на счет получателя социальной выплаты.
 
    Из копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда № 675 от 13.11.2012 г., выданного Администрацией МО «Муйский район», следует, что Мазановой Л.Д., Мазанову А.А. гарантируется предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств бюджета муниципального образования в размере 1407900 рублей в соответствии с распоряжением руководителя администрации МО «Муйский район» № 668 от 13.11.2012 г. Дата выдачи: 13.11.2012 г.
 
    Согласно договору купли-продажи квартиры от 22.12.2012 г. Григорьева З.В. и в интересах несовершеннолетней Григорьевой К.А. продала, а Мазанова Л.Д. и в интересах малолетнего Мазанова А.А. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Квартира оценена сторонами в 1407900 рублей (п. 5 договора). Расчет между сторонами производится путем перечисления денежных средств в качестве субсидии 1407900 рублей, за счет средств бюджета муниципального образования через целевой блокированный счет покупателя, (п.6).
 
    Из копии передаточного акта от 22.12.2012 г. следует, что Григорьева З.В. и в интересах несовершеннолетней Григорьевой К.А. передает, а Мазанова Л.Д. и в интересах малолетнего Мазанова А.А. принимает в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> РБ, <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.12.2012 г. зарегистрировано право общей долевой собственности за Мазановой Л.Д. на 1/2 долю квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м, с обременением права – ипотеки в силу закона.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.12.2012 г. зарегистрировано право общей долевой собственности за Мазановым А.А. на 1/2 долю квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м, с обременением права – ипотеки в силу закона.
 
    Из копии письма Администрации МО «Муйский район» исх. № 660 от 06.02.2013 г. на имя Мазановой Л.Д. следует, что Администрация МО «Муйский район» не имеет возможности выдать разрешение на перечисление средств социальной выплаты с целевого блокированного счета, поскольку ею приобретено жилье, ранее приобретенное за счет средств социальной выплаты.
 
    Согласно копии письма от 09.06.2012 г. Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Главе Администрации МО «Муйский район» «О реализации подпрограммы» рекомендовано в случае покупки гражданином жилого помещения, ранее приобретаемого за счет социальной выплаты другим гражданином, приостанавливать перечисление денежных средств решением администрации МО «Муйский район», финансирование мероприятий подпрограммы приостановлено.
 
    Из копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда № 388 от 05.03.2012 г., выданному Администрацией МО «Муйский район», следует, что Григорьевой З.В., Григорьевой К.А. гарантируется предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств бюджета муниципального образования в размере 1352500 рублей в соответствии с распоряжением руководителя администрации МО «Муйский район» от 05.03.2012 г. № 125. Дата выдачи: 05.03.2012 г. Свидетельство погашено.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.05.2012 г. зарегистрировано право общей долевой собственности за Григорьевой З.В. на указанную квартиру, с обременением права – ипотеки в силу закона.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что жилищная комиссия Администрации МО «Муйский район» приняла решение № 675 от 01.11.2012 г. о предоставлении Мазановой Л.Д. социальной выплаты, и в соответствии с данным решением администрацией муниципального образования «Муйский район» было издано распоряжение № 668 от 13.11. 2012 г.
 
    Указанные решение жилищной комиссии и распоряжение администрации МО «Муйский район» никем не обжалованы и отменены не были, поэтому свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, № 675 от 13.11.2012 г. выдано Мазановой Л.Д., Мазанову А.А. на законных основаниях.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ссылка представителя Администрации МО «Муйский район» на вышеуказанное письмо Министерства строительства и модернизации ЖКК РФ от 9.06.2012 г. судом не может быть принята во внимание, поскольку иных доказательств обоснованности приостановления перечисления средств социальной выплаты, выделенной Мазановой Л.д., Мазанову А.А., для оплаты за приобретенное ими жилое помещение по договору купли-продажи с Григорьевыми, суду не представлены.
 
    В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии со ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
 
    Реализуя право в соответствии с п.2.14 вышеуказанной подпрограммы на приобретение за счет средств социальной выплаты жилого помещения, Мазанова Л.Д. и в интересах малолетнего Мазанова А.А. заключила договор купли-продажи жилого помещения с Григорьевой З.В., Григорьевой К.А. собственниками приобретаемого жилого помещения, зарегистрировала право на указанное жилое помещение с обременением – ипотеки в силу закона, до оплаты за жилое помещение.
 
    Своими действиями по приостановлению выдачи средств социальной выплаты ответчик нарушает права истца на реализацию жилищных прав, ограничивая свободу выбора жилого помещения, фактически препятствует снятию обременения прав истца на приобретенное жилое помещение. Доводы стороны ответчика о мнимости сделки ничем не подтверждены.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что действия администрации муниципального образования «Муйский район», препятствующие истцу в приобретении жилого помещения за счет средств социальной выплаты, являются незаконными, нарушающими их права, и соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Мазановой Л.Д. и в интересах малолетнего Мазанова А.А. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о понуждении выдать разрешение о перечислении средств социальной выплаты удовлетворить полностью.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Муйский район» выдать Мазановой Л.Д. и в интересах малолетнего Мазанова А.А. разрешение на перечисление средств социальной выплаты по свидетельству № 675 от 13 ноября 2012 года продавцу по договору купли-продажи от 22.12.2012 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья В.В. Ринчинова