Решение от 25 апреля 2013 года

    Дело №2-Б78/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года с.Долгоруково
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего - судьи Епихина А.А.,
 
    при секретаре Бачуриной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркуловой Н.Д. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долгоруковскому району Липецкой области о включении в стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
 
установил:
 
    Меркулова Н.Д. обратилась в суд с иском ГУ - УПФ РФ по Долгоруковскому району Липецкой области о включении в стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Свои требования мотивировала тем, что с 17.08.1989 г. она осуществляла педагогическую деятельность – работала учителем в МБОУ СОШ с.Большая Боёвка. Ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По достижению возраста для начисления досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она обратилась к ответчику для назначения ей досрочной пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, исключен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика не согласна, просит суд включить в специальный стаж, указанный период и назначить пенсию с момента обращения в ГУ - УПФ РФ по <адрес>.
 
    В судебном заседании истица Меркулова Н.Д. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Долгоруковскому району по доверенности Шавырина И.В., возражая против иска, в суде пояснила, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет включению в специальный стаж не подлежат, так как в это время она не осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Выслушав истицу Меркулову Н.Д., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Долгоруковскому району по доверенности Шавырину И.В., исследовав и оценив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск Меркуловой Н.Д. по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введение нового правового регулирования, отменившего включение некоторых нестраховых периодов в трудовой стаж, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо в период работы (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрен один из видов трудовых пенсий - трудовая пенсия по старости.
 
    Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).
 
    В соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии» Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 ст.27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Следовательно, законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.
 
    Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Законе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должности учителя школы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что ГУ - УПФ РФ по Долгоруковскому району, рассмотрев заявление истицы Меркуловой Н.Д., решением № 56375/13 от 20.03.2013 г. отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого специального стажа, указав, что по закону требуется 25 лет, а у истицы имеется 24 года 7 месяцев 17 дней. Ей не засчитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
 
    Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав № 29 от 21.03.2013 г. также следует, что истице Меркуловой Н.Д. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Ей в подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, не включен упомянутый период.
 
    Согласно паспорту Меркулова Н.Д., 30.11.1967 г.р., на 13.03.2013 г. ей исполнилось 45 лет.
 
    Истица Меркулова Н.Д. согласно записям в трудовой книжке с 17.08.1989 года принята на должность воспитателя детского сада; с 01.09.1990 года переведена на должность учителя начальных классов Б.Боёвской средней школы. Истица Меркулова Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес> Боёвка <адрес> в должности - учитель начальных классов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 –х лет.
 
    Изложенное подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой МБОУ СОШ с. Б.Боёвка <адрес>, паспортом истицы, свидетельством о рождении.
 
    Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, предусматривалось, что кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Правовая позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу также сформулирована в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19-В09-2.
 
    При таких обстоятельствах с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в специальный стаж.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В связи с этим, поскольку истица, находясь с отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, по действовавшему на тот момент законодательству, приобрела право включения этого периода в специальный стаж работы, это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Кроме того, суд учитывает, что приоритетным направлением социально-экономической политики страны в настоящее время является поддержка женщины-матери, поддержка семьи. Женщина в период частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора или отпуска без сохранения заработной платы до трехлетнего возраста ребенка выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья.
 
    Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, что подтверждено его копией в материалах дела.
 
    Судом установлено, что к этому времени Меркулова Н.Д. с учетом включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за указанной пенсией.
 
    Коль скоро на момент обращения за пенсией 13.03.2013 г. истица имела специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебном истица Меркулова Н.Д. просила суд в случае удовлетворения её иска не взыскивать с ответчика ГУ - УПФ РФ в Долгоруковском районе в ее пользу расходы по оплате госпошлины. Суд находит возможным, удовлетворить данное заявленное ходатайство истицы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    Признать за Меркуловой Н.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж Меркуловой Н.Д., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 16 октября 1992 г. по 28 февраля 1993 г..
 
    Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Долгоруковском районе Липецкой области назначить Меркуловой Н.Д. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с 13 марта 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья А.А.Епихин
 
    Решение не вступило в законную силу.