Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Сербиевой М.М.,
с участием:
ст. помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
главы Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР
ФИО4,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия руководства Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и обязании обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования путем создания официального сайта в сети Интернет либо размещения информации своей деятельности на сайт www.grozraioh.ru администрации Грозненского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Чеченской Республики в интересах субъекта Российской Федерации – Чеченской Республики и неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия руководства Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и обязании обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования путем создания официального сайта в сети Интернет либо размещения информации своей деятельности на сайт www.grozraioh.ru администрации Грозненского муниципального района, ссылаясь на то, что в ходе осуществления проверки установлено, что руководством администрации Куларинского сельского поселения не обеспечил доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования путем создания официального сайта в сети Интернет.
Свои требования мотивировал тем, что соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств ( за исключением сведений составляющих государственную или служебную тайну). Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее закон) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
Согласно ч.1 ст. 10 указанного закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может быть размещена на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте муниципального района.
Под информацией о деятельности органов местного самоуправления понимается информация ( в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Официальный сайт органа местного самоуправления – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.
К числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ст. 4 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» относит открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
Вместе с тем, проверкой установлено, что администрацией Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района в нарушение вышеуказанных требований законодательства официальный сайт в сети Интернет не создан, информацию о своей деятельности на иных сайтах в сети Интернет, данный орган местного самоуправления не размещает.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ в числе основных принципов противодействия коррупции предусмотрены принципы публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
К числу основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» относятся – обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в соответствующих правовых актах.
Не соблюдение администрацией Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района названных требований законодательства нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. В связи, с чем прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц.
Отсутствие доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, препятствует реализации их конституционных прав на участия в управлении государством, а также в процессе принятия важных государственных решений.
Просит суд, признать незаконным бездействие руководства Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и обязать обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования путем создания официального сайта в сети Интернет либо размещения информации своей деятельности на сайт www.grozraioh.ru администрации Грозненского муниципального района.
В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям и просил обязать администрацию Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР устранить вышеуказанные нарушения норм законодательства.
Глава Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР ФИО4 согласился с указанным заявлением, и обязался в месячный срок устранить указанные нарушения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по изложенным в нем основаниям.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия руководства образовательного учреждения, препятствующего осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ о признании бездействия руководства Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и обязании обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования путем создания официального сайта в сети Интернет либо размещения информации своей деятельности на сайт www.grozraioh.ru администрации Грозненского муниципального района, удовлетворить.
Обязать руководство Куларинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования путем создания официального сайта в сети Интернет либо размещения информации своей деятельности на сайт www.grozraioh.ru администрации Грозненского муниципального района,
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через <адрес> суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись М.М. Сербиева
Копия верна Судья:
Секретарь:
