Решение от 25 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    25 апреля 2013 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Рулёва И.А.,
 
    при секретаре Дубинко Н.К.,
 
    с участием:
 
    истца Колесник Е.А.,
 
    представителя истца ФИО1
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Колесник Е.А. к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Колесник Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из медицинского стажа периодов её, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в стаж
боты, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости
гласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17.12.2001 года №173-Ф3 и досрочно назначить мне пенсию по старости с
ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Колесник Е.А., в связи с предоставлением ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району решения № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение протокола об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования изменила, подав уточненное исковое заявление, в котором указывает, что с решением № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
 
    В обосновании отказа в досрочном назначении ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району не был включены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности цеховая медицинская сестра медико-санитарной части «<данные изъяты>», ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры муниципального предприятия медико-санитарная часть «<данные изъяты>», ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Неправомерность действий ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району подтверждается следующим:
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, не зависимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 этого же закона, списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, расчет стажа медицинским работникам может производиться с учетом правил и норм ранее действовавшего законодательства.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности цеховая медицинская сестра медико-санитарной части «<данные изъяты>» г. Невинномысска, что подтверждается записями в трудовой книжке №№, уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    До 01.11.1999 года для назначения досрочной трудовой пенсии трудовой стаж исчислялся в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Пунктом 1 Списка профессий и должностей, утвержденного данным Постановлением, предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, частью 4 п.2 данного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
 
    Наименование должности «цеховая медицинская сестра» указывает на то, что истец обслуживала работников цеха предприятия «<данные изъяты>».
 
    Наименования «медико-санитарная часть», входит в список должностей и профессий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а должность медицинская сестра входит в соответствующий Список в наименование должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
 
    Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанный период составляет <данные изъяты>.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колесник Е.А. работала в должности участковой медицинской сестры муниципального предприятия медико-санитарной части «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки соответствующих должностей и учреждений. Согласно указанного Постановления Правительства РФ, в наименование учреждений входят больницы всех наименований.
 
    До указанного Постановления к стажу работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, согласно которому право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Муниципальное предприятие было учреждено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Закона РСФСР от 25.12.1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Так, согласно ст.4 указанного Закона предприятием является самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Статья 7 Закона устанавливала, что муниципальное предприятие учреждается местными Советами народных депутатов или органами местного самоуправления, является юридическим лицом, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы предприятия. Создание юридических лиц в форме «учреждений», как одной из форм некоммерческой организации было установлено введенной с 1 января 1995 года частью первой гражданского кодекса РФ (статья 50 ГК РФ).
 
    Кроме того, в соответствии с Решением Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов от 27.12.1990 года №887 утверждена сеть лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, в которые входит Медико-санитарная часть Невинномысского шерстяного комбината.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации г. Невинномысска от 29.09.1993 года № 952 зарегистрировано медицинское предприятие «<данные изъяты>». Учредителем указанного предприятия был комитет по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска. Медицинское предприятие оказывало лечебно-диагностическую, оздоровительную, профилактическую и вспомогательную помощь населению. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает работать в одном и том же учреждении. Переименование предприятия никаким образом не отражалось на её лечебной деятельности. Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № с момента образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» осуществляло и осуществляет лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанный период составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Колесник Е.А. по специальности составляет более <данные изъяты> и она имеет право на назначение пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции, права и свободы гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности.
 
    Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере здравоохранения, то отказ в назначении пенсии в зависимости от ведомственной подчиненности учреждения, расширенного наименования должности является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца.
 
    Просит суд:
 
    Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из медицинского стажа периодов работы Колесник Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 и досрочно назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> по уплате государственной пошлины с Управления Пенсионного фонда РФ.
 
    В судебном заседании истец Колесник Е.А. свои исковые требования уточнила и просила признать отказ ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому района в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, Также пояснила, что на протяжении более <данные изъяты> она непрерывно работает в одном учреждении, название которого неоднократно менялось, в должности медицинской сестры, сейчас – старшей медицинской сестры, однако одни периоды были зачтены в специальный стаж, а другие нет.
 
    Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования подержала и просила их удовлетворить в полном обьеме.
 
    Представитель ответчика Васина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Колесник Е.А. в части признания решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из медицинского стажа периодов работы Колесник Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 и досрочно назначить Колесник Е.А. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району от решением от ДД.ММ.ГГГГ № период работы Клесние Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в городе, в должности цеховая медицинская сестра медико-санитарной части «<данные изъяты>» г. Невинномысска - включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, поэтому её специальный стаж составляет <данные изъяты>. Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / <данные изъяты>/, поскольку в данный период Колесник Е.А. работала в медицинском предприятии, а не в учреждении, претензии только к организационно- правовой форме организации, где в указанный период работала Колесник Е.А. По занимаемой должности – медицинская сестра - вопросов нет, должность медицинской сестры предусматривает льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, нет данных о льготе в ИЛС за период с момента регистрации Колесник Е.В. в системе пенсионного страхования до ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо иметь специальный стаж 30 лет, с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Колесник Е.А. составит <данные изъяты>.
 
    Так же в суд поступило возражение ответчика на исковое заявление, согласно которого с требованиями, изложенными Колесник Е.А. в исковом заявлении Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району не согласно по следующим основаниям.
 
    Истец обратилась с заявлением в Управление ПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением Управления ПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости - 30 лет.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781 и Правила № 781).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
 
    Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения на курсах усовершенствования и отпусках без сохранения заработной платы, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Вместе с тем, пунктом 5 Правил № 781 установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258 н, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
 
    Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена без истребования дополнительных документов.
 
    Если в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то эти данные должны быть подтверждены уточняющей справкой предприятия, его правопреемником или архивными организациями.
 
    Периоды работы граждан после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В стаж лечебной деятельности не могут быть включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в городе, цеховая медицинская сестра медико-санитарной части «<данные изъяты>» г. Невинномысска (уточн. спр. № от ДД.ММ.ГГГГ), так как Списком № 781, определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование должности;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в городе, участковая медицинская сестра муниципального предприятия Медико-санитарной части «<данные изъяты>» г. Невинномысска, так как Списком № 781 определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование учреждения (уточн. спр. № от ДД.ММ.ГГГГи выписка из ИЛС);
 
    - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения заявительницы в отпуске без сохранения заработной платы, не засчитываемый в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами № 516 (уточн. спр. № от ДД.ММ.ГГГГи выписка из ИЛС).
 
    Таким образом, стаж работы в городе, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 781 составляет <данные изъяты> (при требуемом 30 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее -постановление от 06.09.1991 № 464), а за периоды работы и после 01.11.1999 -в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066).
 
    В стаж лечебной деятельности не может быть включен следующий период:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в городе, участковая медицинская сестра муниципального предприятия «<данные изъяты>» г. Невинномысска, так как постановлением от 06.09.1991 № 464, определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование учреждения (уточн. спр. № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из ИЛС).
 
    В правоприменительной практике пенсионное обеспечение работников здравоохранения жестко связывается с наименованием учреждения и занимаемой должности. В Списке должностей и учреждений от 06.09.1991 указаны лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения.
 
    Согласно действующих на момент осуществления трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 к государственной системе здравоохранения относятся как подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения, так и лечебно-профилактические учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, организациями помимо Минздрава РФ и министерств здравоохранения республик в составе РФ. К муниципальной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, находящиеся в муниципальной собственности (ст. 13 Основ), к частной - лечебно-профилактические учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой (ст. 14 Основ).
 
    Такая же позиция изложена в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30.
 
    Кроме того, согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета Колесник Е.А. (страховой номер индивидуального лицевого счета №), сформированной на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют сведения об особых условиях труда, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения.
 
    Данную позицию ПФР подтверждает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 п.15 из которого следует, что необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
 
    Таким образом, стаж работы в городе, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составляет <данные изъяты> (при требуемом 30 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании вышеизложенного просят суд отказать Колесник Е.А. в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
 
    В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).
 
    В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
 
    В соответствии с действующим законодательством, основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Колесник Е.А отказано во включении в стаж лечебной деятельности следующих периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в городе, участковая медицинская сестра муниципального предприятия Медико-санитарной части «<данные изъяты>» г. Невинномысска, так как Списком № 781 определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование учреждения (уточн. спр. № от ДД.ММ.ГГГГи выписка из ИЛС);
 
    - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения заявительницы в отпуске без сохранения заработной платы, не засчитываемый в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами № 516 (уточн. спр. № от ДД.ММ.ГГГГи выписка из ИЛС).
 
    В судебном заседании установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен ответчиком в специальный стаж Колесник Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем суд исковые требования Колесник Е.А. об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 считает необходимым оставить без удовлетворения.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1.11.1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 /в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953/ - являются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же, по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.
 
    Из Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.
 
    В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который, как это предусмотрено пунктом 2 той же статьи, утвержден Правительством Российской Федерации (Постановление от 29 октября 2002 года N 781), включены в том числе медицинские сестры участковые.
 
    Согласно копии трудовой книжки № Колесник Е.А. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята участковой медицинской сестрой в МСЧ «<данные изъяты>» /л.д. 12-14/
 
    Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<данные изъяты>» г. Невинномысска следует, что организационно-правовая форма деятельности МБУЗ «<данные изъяты>» г. Невинномысска неоднократно менялась: до 1987 года она именовалось <данные изъяты> (соответствующий период работы на ней был засчитан Колесник Е.А. в специальный стаж); в 1987 году реорганизована в <данные изъяты> (соответствующий период работы на ней также был засчитан Колесник Е.А. в специальный стаж); в 1991 году <данные изъяты> реорганизована в Территориальное медицинское объединение, в структуру которого входила МСЧ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ МСЧ «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное предприятие МСЧ АО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оно переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время оно зарегистрировано как муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» г. Невинномысска. На протяжении всего этого времени основной целью деятельности МБУЗ «<данные изъяты>» являлось – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, /л.д. 15/.
 
    Следовательно, и после ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское предприятие МСЧ АО «<данные изъяты>», несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанные периоды на Колесник Е.А.; цель и задачи муниципального предприятия МСЧ АО «<данные изъяты>», согласно п.2.1 устава которого – основной целью медсанчасти является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Суд обращает внимание на то обстоятельство, что периоды работы Колесник Е.А. как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом вышеизложенной позиции Конституционного Суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
 
    В связи с этим право Колесник Е.А. на получение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.
 
    Суд также учитывает характер работы участковой медицинской сестры Колесник Е.А, занятость истца в течение полного рабочего дня.
 
    Суд считает несостоятельными довод ответчика об отсутствии в индивидуальных сведениях истца кодов льгот, как основания для отказа в назначении пенсии.
 
    Согласно выписки из ИЛС, Колесник Е.А. была зарегистрирована в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав, при том, что в судебном заседании право Колесник Е.А. на льготное пенсионное обеспечение нашло свое полное подтверждение и данные об этом должны были быть указаны работодателем в при подаче сведений в пенсионный фонд после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд исходит из того, что сама по себе выписка из индивидуального лицевого счета не может служить основанием для отказа лицу, обратившемуся за назначением пенсии, вопрос об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии рассматривается на основании всех представленных истцом документов. Данная позиция изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пений» Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Таким образом и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" выписка из индивидуального лицевого счета не является единственным документом, подтверждающим либо не подтверждающим право застрахованного лица на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Требования истца подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    копией трудовой книжки №, согласно которой Колесник Е.А. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята участковой медицинской сестрой в МСЧ «<данные изъяты>» /л.д. 12-14/, продолжает работать по настоящее время;
 
    решением Невинномысского городского совета народных депутатов № 887 от 27.12.1990 года, согласно которого утверждена сеть лечебно-профилактических учреждений здравоохранения города, в которую входит и МСЧ Невинномысского шерстяного комбината;
 
    архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановлением главы администрации г. Невинномысска от 29.09.1993 года № 932 МСЧ «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное медицинское предприятие МСЧ АО «<данные изъяты>»;
 
    приказом № 01-02/160 от 05.10.1999 года о переименовании муниципального медицинского предприятия МСЧ АО «<данные изъяты>» в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>»;
 
    уставом муниципального медицинского предприятия МСЧ АО «<данные изъяты>», зарегистрированным постановлением главы администрации г. Невинномысска от 29.09.1993 года № 932, согласно которому вышестоящим органом управления здравоохранения является Невинномысский городской отдел здравоохранения; целью медсанчасти является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий;
 
    учредительным договором о создании предприятия МСЧ АО «<данные изъяты>», согласно которому, АО «<данные изъяты>» и городской комитет по управлению муниципальным имуществом учредили предприятие в организационно-правовой форме, именуемое в дальнейшем предприятие «Медико-санитарная часть» АО «<данные изъяты>» для удовлетворения потребностей услуг медицинского лечебно-профилактической помощи населению, обслуживаемой территории.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить Колесник Е.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3.
 
    Таким образом, с учетом удовлетворенных судом требований, стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району составляет <данные изъяты> при необходимых для назначения досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику 30 лет лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с чем исковые требования Колесник Е.А. о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить Колесник Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а именно понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>, согласно квитанции /л.д. 16/.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Колесник Е.А. удовлетворить частично.
 
    Признать отказ Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в назначении Колесник Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры муниципального медицинского предприятия «Медико-санитарная части АО «<данные изъяты>» в календарном исчислении в специальный стаж работы Колесник Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району назначить Колесник Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковое требование Колесник Е.А. об обязании Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цеховой медицинской сестры в календарном исчислении в стаж работы Колесник Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 – оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в пользу Колесник Е.А. в возмещение судебных расходов /возврат госпошлины/ <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий И.А. Рулёв
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.04.2013 года.