Решение от 24 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,
 
    при секретаре Майер И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
 
    24 января 2014 года
 
    дело по жалобе Скачкова В.Г., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,
 
    на постановление №27657 по делу об административном правонарушении от 27.11.2013г. начальника Омского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с которым Скачков В.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    02 августа 2013г. Скачков В.Г. вместе с иным лицом, в отношении которого дело не рассматривается, около 13 часов на <адрес> в районе <адрес>, с использованием запрещенного орудия лова – донной сети, в период запрета, произвел незаконную добычу (вылов) ценных видов рыбы: 3 экземпляра стерляди и 2 экземпляра осетра сибирского, занесенного в Красную Книгу РФ, чем был причинен ущерб водным биологическим ресурсам РФ на общую сумму <данные изъяты> рублей.
 
    По данному факту 02.08.2013г. госинспектором Омского отдела госконтроля, надзора и охраны ВТР Лубинцом И.Н. в отношении Скачкова В.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, поскольку лов произведен запрещенным орудием – донной сетью (п.38.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв.Приказом №319 от 13.11.2008г. Росрыболовства).
 
    06.08.2013г. начальником Омского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Скачкова В.Г. было прекращено, поскольку в его действиях усмотрены признаки преступления по ст.256 УК РФ, материал передан в орган дознания.
 
    08.08.2013г. дознавателем ОД Омского ЛУ МВД России по указанному факту в отношении Скачкова В.Г. было возбуждено уголовное дело по ст.256 ч.3 УК РФ.
 
    18.11.2013г. постановлением Большереченского районного суда Омской области уголовное дело в отношении Скачкова В.Г., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.256 ч.3 УК РФ, было прекращено в связи с деятельным раскаянием по ст.28 ч.1 УПК РФ, донная сеть передана Омскому отделу Госконтроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания. Ущерб возмещен.
 
    26.11.2013г. начальником Омского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания вынесено постановление, которым постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 06.08.2013г. отменено в связи с прекращением Большереченским районным судом уголовного дела, административное производство в отношении Скачкова В.Г. возобновлено.
 
    27.11.2013г. начальником Омского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания вынесено обжалуемое постановление №27657, в соответствии с которым Скачков В.Г. привлечен к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ за действия, совершенные им 02.08.2013г. по вылову 3 стерлядей и 2 осетров запрещенным орудием лова – донной сетью.
 
    В жалобе Скачков В.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2013г. отменить, производство по делу прекратить, мотивируя требования тем, что срок привлечения к административной ответственности истек, а уголовное дело было прекращено за деятельным раскаянием, кроме того, о дате рассмотрения протокола он не был уведомлен.
 
    В судебном заседании Скачков В.Г. не участвовал, будучи уведомленным надлежащим образом.
 
    Омский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание представителя не направил при надлежащем уведомлении.
 
    Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд находит жалобу Скачкова В.Г. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
 
    Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
 
    С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Вместе с тем, при наличии указанных оснований, в нарушении норм Закона, Скачков В.Г. был повторно привлечен к ответственности за одно и то же нарушение.
 
    Из постановления Большереченского районного суда от 18.11.2013г. следует, что Скачков В.Г. признан виновным в том, что 02.08.2013г. около 13 часов на <адрес> в районе <адрес>, совершил незаконный вылов 3 стерлядей и 2 осетров с использованием запрещенного орудия лова – донной сети, и его действия квалифицированы судом по ст.256 ч.3 УК РФ - по признаку незаконной добычи (вылов) водных биологических ресурсов группой лиц по предварительному сговору и с причинением крупного ущерба. В связи с наличием оснований для применения ст.75 УК РФ, Скачков В.Г. был освобожден от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.
 
    Освобождение лица от уголовной ответственности не означает отсутствие в деянии состава преступления, в связи с чем прекращенное производство по делу об административном правонарушении в отношении Скачкова В.Г. не могло быть возобновлено, вынесенное должностным лицом постановление о привлечении его к административной ответственности незаконно, поскольку дело в этом случае подлежало прекращению.
 
    Кроме того, в силу ст.4.5 ч.1 КоАП РФ истек 2 месячный срок для привлечения к ответственности со дня совершения административного правонарушения. Вывод должностного лица, содержащийся в постановлении от 26.11.2013г. о соблюдении срока давности привлечения к административной ответственности, не является верным, поскольку нарушения ст.8.37 ч.2 КоАП РФ относятся к законодательству в области природопользования, а не к законодательству в области охраны окружающей среды, где предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, вынесенное постановление от 27.11.2013г. является незаконным и подлежит отмене, производство по делу прекращению, поскольку при его вынесении имелись основания, предусмотренные ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ.
 
    Довод в жалобе Скачкова В.Г. о ненадлежащем его уведомлении при рассмотрении дела не может быть принят во внимание, поскольку материалами дела подтверждено обратное.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Жалобу Скачкова В.Г. удовлетворить, постановление начальника Омского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дьяченко В.Н. №27657 от 27.11.2013 года отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    На решение может быть подана жалоба в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
 
    Судья                                  Страшко Т.В.