Решение от 24 января 2014 года

Дело №2-55/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«24» января 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Н.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении в общий (страховой) трудовой стаж периодов работы и перерасчете размера пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Яковлева Н.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд) о включении в общий (страховой) трудовой стаж периодов работы и перерасчете размера пенсии, сославшись на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ей была назначена трудовая пенсия по старости, однако, ответчиком в общий и страховой стаж не были включены периоды ее работы на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики: с <нет данных> по <нет данных> в качестве кладовщика отдела реализации <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве заведующего складами отдела реализации <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве заведующего складами отдела сбыта <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве заведующего центральным складом отдела сбыта <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве ученика переплетчика цеха товаров народного потребления <данные изъяты> ЦБК; со <нет данных> по <нет данных> в качестве переплетчика 3 разряда цеха товаров народного потребления <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве сварщика пластмасс с применением ТВЧ 3 разряда <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве швеи-мотористки в кооперативе «<данные изъяты>»; с <нет данных> по <нет данных> в качестве швеи-мотористки в АО «<данные изъяты>», со ссылкой на Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <нет данных>. Общая продолжительность не зачтенного ответчиком трудового стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня. Для назначения пенсии за вышеуказанные периоды работы ей рекомендовано обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства при достижении пенсионного возраста, дающего право на установление пенсии в Эстонии. Считает, что данные действия ответчика являются незаконными и нарушающими ее конституционные права. Полагает, что стаж работы на территории Эстонской Республики подлежит зачету в общий и страховой трудовой стаж, поскольку согласно Договору между Российской Федерацией и Эстонской Республикой при назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе, на территориях бывших РСФСР и ЭССР, а из положений п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» следует, что за период времени до 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на всей территории бывшего СССР. Просит суд обязать ответчика произвести зачет в ее общий и страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, и произвести в связи с этим перерасчет размера трудовой пенсии по старости с момента ее назначения.
 
    В судебном заседании истица Яковлева Н.Я. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. исковые требования Яковлевой Н.Я. не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в судебном заседании пояснил, что истица <нет данных> обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, которая ей была назначена и выплачивается с <нет данных> в связи с достижением пятидесятипятилетнего возраста. Истице было сообщено о том, что спорные периоды ее работы на территории Эстонской Республики не были включены в подсчет общего и страхового стажа в рамках международного Договора, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, согласно которому при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Действуя в рамках указанного Договора для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, <нет данных> Пенсионный фонд направил формуляры о пенсионном стаже и об обращении за пенсией и другие необходимые документы в компетентные органы Эстонской Республики, для решения вопроса о зачете стажа, приобретенного на территории Эстонии, и реализации права на получение соответствующих выплат, производимых Эстонской Республикой, на которые был получен формуляр уведомления об отказе в назначении пенсии по договору, в связи с не достижением истицей пенсионного возраста, установленного на территории Эстонской Республики, при этом Эстонская сторона включила спорные периоды трудовой деятельности истицы в пенсионный стаж по своему законодательству. Указанное не свидетельствует, что истица лишена права на получение размера пенсии с учетом периодов работы на территории Эстонии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    С 01 января 2002 года условия и порядок назначения трудовых пенсий, а также порядок исчисления размеров трудовых пенсий в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ).
 
    В соответствии со ст.7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Судом установлено, что <нет данных> Яковлева Н.Я. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости (л.д.№).
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в Ярцевском районе от <нет данных> Яковлевой Н.Я. с <нет данных> была назначена пенсия по старости в соответствии со ст.ст.5,7,14 Федерального закона №173-ФЗ (л.д.№).
 
    Страховой стаж Яковлевой Н.Я. для определения права на пенсию составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, стаж для конвертации прав – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.№).
 
    Расчет страховой части пенсии, и расчет размера пенсии Яковлевой Н.Я. произведен по п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, исходя из <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней общего стажа и <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней страхового стажа, то есть исходя из неполного стажа (л.д№). При этом ответчиком было учтено, что периоды работы на территории России у Яковлевой Н.Я. превышают необходимый для назначения пенсии минимальный трудовой стаж, установленный Законом о трудовых пенсиях.
 
    Не принимая к зачету в подсчет общего и страхового стажа периоды работы истицы на территории Эстонской Республики: с <нет данных> по <нет данных> в качестве кладовщика отдела реализации <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве заведующего складами отдела реализации <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве заведующего складами отдела сбыта <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве заведующего центральным складом отдела сбыта <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве ученика переплетчика цеха товаров народного потребления <данные изъяты> ЦБК; со <нет данных> по <нет данных> в качестве переплетчика 3 разряда цеха товаров народного потребления <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве сварщика пластмасс с применением ТВЧ 3 разряда <данные изъяты> ЦБК; с <нет данных> по <нет данных> в качестве швеи-мотористки в кооперативе «<данные изъяты>»; с <нет данных> по <нет данных> в качестве швеи-мотористки в АО «<данные изъяты>», ответчик действовал в рамках «Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (подписан в г.Таллине 14 июля 2011 года, вступил в силу 01 апреля 2012 года).
 
    В силу п.1 и п.2 ст.1 Федерального закона №173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
 
    14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, Российская Федерация ратифицировала настоящий Договор Федеральным законом от 31 января 2012 года №1-ФЗ, Договор временно применялся с 16 октября 2011 года и вступил в силу 01 апреля 2012 года) (далее - Договор).
 
    В силу ст.3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст.2 настоящего Договора.
 
    Указанный Договор основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым за пенсионный стаж, приобретенный на территориях Эстонской Республики (ЭССР) и Российской Федерации (РСФСР), пенсия устанавливается по законодательству и за счет той стороны, на территории которой он был приобретен, то есть российская пенсия устанавливается лицам за периоды осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации и РСФСР.
 
    Как видно из материалов дела, право на пенсию у Яковлевой Н.Я. возникло <нет данных> (л.д.№), то есть после заключения Договора, а поэтому ее пенсионное обеспечение подлежит осуществлению по правилам, установленным Договором.
 
    В соответствии с п.2 ст.5 Договора, если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
 
    Под действие этого пункта, не предусматривающего суммирование пенсионного стажа, и подпадает Яковлева Н.Я., поскольку право на назначение пенсии у нее возникло без учета пенсионного стажа, приобретенного в ЭССР и Эстонской Республики, ее стаж на территории России превышает необходимый для назначении пенсии минимальный трудовой стаж, установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях», в связи с чем, ответчиком правомерно отказано во включении вышеуказанных спорных периодов ее работы на территории бывшего СССР и Эстонской республики в подсчет общего и страхового стажа в рамках международного Договора.
 
    Яковлева Н.Я. оспаривает размер пенсии, определенный Пенсионным фондом без учета пенсионного стажа, приобретенного в ЭССР и Эстонской Республики.
 
    Исчисление размера пенсии предусмотрено в ст.6 названного Договора, согласно п.1 которой каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.
 
    Второе предложение этого пункта - «Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии», относится к другим республикам, входившим в состав СССР, и не являющимися участниками договора между Россией и Эстонией.
 
    В соответствии с п.2 ст.6 Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с п.1 ст.5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.
 
    Пункт 2 ст.6 Договора в данном случае не применим, поскольку пенсионный стаж Яковлевой Н.Я., приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет свыше 20 лет.
 
    Доводы истицы о том, что стаж работы на территории Эстонской Республики подлежит зачету в ее общий и страховой трудовой стаж, поскольку при назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе, на территориях бывших РСФСР и ЭССР, основаны на ошибочном толковании норм указанного Договора.
 
    Утверждения истицы о том, что ее спорный стаж подлежит зачету в общий и страховой трудовой стаж на основании п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому за период времени до 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на всей территории бывшего СССР, являются необоснованными, поскольку указанное Соглашение было подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, а также Республикой Молдова с замечанием, при этом Эстонская Республика не вошла в состав государств-участников Соглашения и не подписывала его, в связи с чем, приведенное Соглашение не может быть применено к правоотношениям с истицей. Кроме того, законодательство, действующее до заключения 14 июля 2011года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой Договора, по отношению к истице применено быть не может, поскольку право на пенсию возникло у нее <нет данных>, то есть после заключения международного Договора.
 
    В соответствии со ст.5 «Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года» (заключено в г.Таллине 06 октября 2011 года) для решения вопроса о принятии к зачету периодов работы истицы на территории ЭССР и определения размера пенсии, подлежащей к выплате Эстонской Республикой, ответчиком в компетентные органы Эстонии были направлены формуляры о пенсионном стаже и об обращении за пенсией (л.д.№).
 
    Из представленных в суд формуляров пенсионного органа Эстонской Республики видно, что периоды работы Яковлевой Н.Я. на территории бывшей ЭССР, в том числе и спорные, включены в стаж для назначения пенсии, которую истица вправе получить от Эстонской Стороны Договора по достижению пенсионного возраста, установленного в Эстонской Республике (при этом указано, что право на получение пенсии по старости имеет лицо, достигшее <данные изъяты>летнего возраста, а, начиная с <нет данных>, лица, рожденные в <нет данных>, имеют право на получение пенсии в возрасте <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца) (л.д.№ В формуляре указано, что Департамент социального страхования Эстонской Республики включил Яковлевой Н.Я. в пенсионный стаж периоды работы на территории ЭССР - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    Таким образом, Яковлева Н.Я. не лишена права на получение размера пенсии с учетом периодов работы на территории Эстонской Республики.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку право истицы на пенсионное обеспечение не нарушено, суд находит, что исковые требования Яковлевой Н.Я. удовлетворению не подлежат.
 
    Иные доводы, изложенные в иске, не имеют какого-либо правового значения для принятия решения по данному делу.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Яковлевой Н.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении в общий (страховой) трудовой стаж периодов работы и перерасчете размера пенсии - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:     Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 29 января 2014 года