Дата принятия: 24 января 2014г.
Дело № 2-196/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Брежневой С.В.
при секретаре Воропай Н.А.
рассмотрев в судебном заседании 24 января 2014 г.
дело по заявлению Адыбаевой АП об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил
Адыбаева А.П. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району Филипповой И.Г. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка с ФИО6 До настоящего времени судебным приставом-исполнителем проверка бухгалтерии не проведена, не приняты меры к установлению имущества ФИО6, на которое можно обратить взыскание, тогда как имеется задолженность по уплате алиментов, ФИО6 не предупрежден об ответственности за неисполнение решения суда о взыскании алиментов и не приняты меры по применению к нему мер ответственности.
Представитель Адыбаевой А.П. Денисова О.Ю., действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району Филиппова И.Г. требования не признала и пояснила, что ею совершены все исполнительные действия. Проверка бухгалтерии поручена судебным приставам-исполнителям г.Юрга.
Выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявитель Адыбаева А.П. является взыскателем по исполнительному производству № <данные изъяты>, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кемеровскому району Управления ФССП по Кемеровской области на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения по исполнительному производству является взыскание алиментов с должника ФИО6 на содержание дочери в размере ? части всех видов дохода ежемесячно.
Из материалов исполнительного производства следует, что оно находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5, затем передано Филипповой И.Г. Сведения о том, когда и по какому основанию исполнительное производство передавалось, отсутствуют.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Филиппова И.Г. пояснила, что ей исполнительное производство передано для исполнения в конце марта 2013 г.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для чего судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; объявлять розыск должника, его имущества.
Аналогичные права судебного пристава-исполнителя закреплены в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Статьей 36 названного Федерального закона предусмотрен двухмесячный срок исполнения исполнительного документа. Данный срок носит организационный характер и ориентирует судебного пристава-исполнителя на выполнения исполнительных действий в разумный срок.
Потому суд считает, что передача исполнительного производства от одного судебного пристава-исполнителя к другому не является основанием для освобождения судебного пристава-исполнителя Филипповой И.Г. от выполнения должностных обязанностей по своевременному исполнению судебного приказа в установленные сроки и установленными способами.
В соответствии со ст.30 Закона об исполнительном производстве, Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований по исполнительным документам о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 г. № 01-16 (далее-Методические рекомендации), при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч. ч. 1, 2 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
В Методических рекомендациях указывается, что в целях соблюдения конституционных прав должника судебным приставам-исполнителям рекомендуется принимать меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности, оформленного в соответствии с приложениями № 9, 10.
После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.
В материалах исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г., отсутствуют какие-либо сведения о направлении ему заказной почтой копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вызове должника и официальном предупреждении об уголовной ответственности.
Не представлены доказательства названным обстоятельствам суду и в ходе рассмотрения дела.
Согласно ст.ст.64,98 Закона об исполнительном производстве, Методическим рекомендациям в случае установления места работы должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и постановление об окончании исполнительного производства.
При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.
По неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
В организацию по месту получения дохода судебный пристав-исполнитель направляет копию исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; постановление об обращении взыскания на заработную плату.
В постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями указывается требование лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о предоставлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю.
Кроме того, в рамках указанных исполнительных производств судебным приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в квартал проводить проверки имущественного положения должников путем направления запросов в соответствующие организации и проверок имущества по их месту жительства, месту пребывания.
В материалах исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г., имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой установлено, что ФИО6 работает в крестьянском фермерском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ и указано на размер заработной платы, полученной им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Филипповой И.Г. приняты постановление о расчете задолженности по алиментам, размер которой определен в <данные изъяты> руб., и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы.
Какие-либо меры к розыску имущества должника в связи с задолженностью по алиментам свыше 10000 руб. судебным приставом-исполнителем не принимались, что не оспаривается.
Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по месту работы ФИО6 направлена копия судебного приказа и постановление о взыскании исполнительского сбора.
Какие-либо сведения о дате фактического направления по месту работы ФИО6 названных документов в материалах исполнительного производства отсутствуют. Также отсутствуют сведения о фактическом направлении копии этого постановления должнику и взыскателю, тогда как в постановлении указано о направлении копий этим лицам.
В материалах исполнительного производства отсутствует постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО6 и сведения о направлении этого постановления по месту его работы.
При таком положении, суд считает, что в нарушение требований ст.98 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендаций судебным приставом-исполнителем не принималось постановление об обращении взыскания на заработную плату и по месту работы должника не направлялись необходимые документы для удержания алиментов из его заработной платы.
Последнее обстоятельство подтверждается также тем, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника имеется обратное уведомление к исполнительному производству, подтверждающее получение главным бухгалтером направленных документов и предупреждение бухгалтера об ответственности за неисполнение постановления.
Обратное уведомление в материалах исполнительного производства отсутствует. Также нет никаких сведений о запросе этого уведомления судебным приставом-исполнителем, принятии иных мер к выяснению факта получения и принятия к исполнению направленных судебным приставом-исполнителем документов.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что в настоящее время ею по телефону установлено, что алименты из заработной платы ФИО6 взыскиваются на основании его заявления, исполнительные документы по месту его работы отсутствуют.
Учитывая, что исполнительные документы по месту работы ФИО6 фактически не направлялись, то последовательное принятие судебным приставом-исполнителем постановлений о поручении проведения проверок правильности удержания от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.; постановлений о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.; постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий.
С ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Филипповой И.Г. известно место работы должника ФИО6, телефон бухгалтера, что подтверждается телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие препятствий для установления судебным приставом-исполнителем факта получения бухгалтером исполнительных документов, получения информации о фактическом перечислении удержанных алиментов взыскателю, суду не представлены.
Представитель Адыбаевой А.П. в судебном заседании пояснила, что алименты Адыбаевой А.П. не поступают, и она неоднократно сообщала об этом судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель Филиппова И.Г. не оспаривает, что в ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Адыбаева А.П. сообщала, что алименты ей не поступают.
При таком положении, суд считает, что сведения о фактическом удержании алиментов из заработной платы ФИО6 не свидетельствуют об отсутствии необходимости применения принудительных мер взыскания алиментов, выполнении судебным приставом-исполнителем Филипповой И.Г. требований Закона об исполнительном производстве в части порядка взыскания алиментов.
ДД.ММ.ГГГГ после обращения взыскателя Адыбаевой А.П. в суд, спустя 11 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выходит по месту жительства ФИО6 по <адрес> и составляет акт, из которого следует, что по указанному адресу ФИО6 давно не проживает, имущества, на которое может быть обращено взыскание не выявлено.
Исследовав и оценив материалы исполнительного производства, суд считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя Филипповой И.Г. имело место незаконное бездействие, выразившееся в не выполнении действий, предусмотренных ст.ст.14,30,64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: в целях своевременного, полного и правильного исполнения судебного приказа не приняла мер к отысканию имущества должника, установлению места его фактического проживания, не провела проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению судебного приказа о взыскании алиментов.
Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя Филипповой И.Г. повлекли нарушение прав взыскателя Адыбаевой А.П. на ежемесячное получение алиментов на содержание ребенка, в котором она нуждается, а потому имеются правовые основания для удовлетворения заявления Адыбаевой А.П.
Доводы Адыбаевой А.П. о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер к привлечению должника к административной ответственности за неисполнение решения суда, суд считает необоснованными.
В соответствии со ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает административной ответственности за неисполнение решения суда.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району Управления ФССП по Кемеровской области Филипповой ИГ при исполнении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Адыбаевой А.П. алиментов на содержание ребенка.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району Управления ФССП по Кемеровской области Филиппову ИГ совершить необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 30.01.2014 г.
Председательствующий
