Решение от 24 января 2014 года

№12-5/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г.Благодарный 24 января 2014 года
 
    Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Бадулина О.В., при секретаре судебного заседания Пикаловой Т.Ю., с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семеновой Е.Н. – Нестеренко Г.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГгода, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в Криворучко О.П., действующей на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семеновой Е.Н., на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в от ДД.ММ.ГГГГ№по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением №от ДД.ММ.ГГГГначальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в Криворучко О.П., должностное лицо – начальник торгового отдела ООО «» Семенова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо – начальник торгового отдела ООО «» Семенова Е.Н. обратилась в Благодарненский районный суд с жалобой, в которой указала, что Постановлением №от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по на неё был наложен штраф в размере рублей за административное правонарушение: реализация товаров (настольный светильник) без информации о классе их энергетической эффективности, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ. Она не согласна с указанным постановлением по следующим основаниям. В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания наличия состава административного правонарушения в действиях лица привлекаемого к административной ответственности, возложена на административный орган.
 
    Согласно постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения её к административной ответственности по части 2 ст. 9.16 КоАП РФ является нарушение ею требований статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», п. 6 перечня видов товаров на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1222.
 
    Вышеуказанные нормативные акты на основании которых она была привлечена к административной ответственности вступили в действие в 2009 году.(абзац 4 п. 2 ст. 10 ФЗ « О защите прав потребителей введен в действие также в 2009г. в соответствии с ФЗ № 261ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).
 
    Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства к числу которых относятся и вышеуказанные нормативные акты не имеют обратной силы и по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после введения в их действие.
 
    Между тем, товары настольные светильники «» и «» согласно их маркировки изготовлены соответственно ДД.ММ.ГГГГи ДД.ММ.ГГГГ. и с этого времени т.е. до вступления в силу вышеназванных нормативных актов находятся в свободном обороте на территории Российской Федерации и следовательно на них не может распространяться требование названных федеральных законов связанных с информацией о классе энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств.
 
    Согласно статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортером. Производители и импортеры обязаны указывать информацию о классе энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках с января 2011 года.
 
    Таким образом, по смыслу статьи 10 ФЗ № 261-ФЗ данное требование не распространяется на товары изготовленные и импортированные на территорию РФ в 2006 и 2007 г.
 
    Кроме того, согласно вышеназванной статьи ФЗ № 261-ФЗ только производители и импортеры вправе указывать в технической документации, маркировке и на этикетках информацию о классе энергетической эффективности этих товаров. Продавец товаров такими полномочиями не наделен.
 
    Вместе с тем товар - настольные светильники «Сеньор» и «Глобал» не являются контрафактным товаром. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения для оборота этих товаров на территории Российской Федерации. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.30.1, 30.2 КоАПРФ, просит Постановление №от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по о привлечении её к административной ответственности по ст. 9.16 ч. 2 КоАП РФ отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семеновой Е.Н. – Нестеренко Г.В. поддержал доводы жалобы и просил суд их удовлетворить.
 
    Представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в по доверенности Криворучко О.П. были поданы возражения на жалобу Семеновой Е.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в №от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ, в которых указала, что считает жалобу Семеновой Е.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в Благодарненском районе №от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ не обоснованной, а изложенные в ней доводы не заслуживающими внимания по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые на территории Российской Федерации товары, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требование распространяется на товары из числа бытовых энергопотребляющих устройств с 01 января 2011 года. Следовательно, законодатель четко определил срок - 2 года для решения вопросов реализации и оборота данной продукции, произведенной ранее даты вступления Федерального закона в законную силу.
 
    Администрацией ООО «Эльбрус», в ходе плановой проверки ООО «Эльбрус», по факту обнаружения в продаже светильников, на упаковках которых отсутствует необходимая маркировка без информации о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на упаковке, на этикетке, было издано распоряжение от 27.11.2013 г. о снятии с реализации таких светильников. Данное распоряжение свидетельствует о признании факта нарушения Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ.
 
    Проверкой установлены и зафиксированы техническими средствами факты нарушения санитарных правил и в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения и принятия решения в порядке главы 29 КоАП РФ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по в .
 
    Ссылка Семеновой Е.Н. на возложение ответственности за нарушение только на изготовителя продукции, и освобождение от ответственности продавца несостоятельна, так как ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» № 2300 четко определяет ответственность не только изготовителя, но и продавца, а именно:
 
    п. 1 вышеуказанной статьи гласит: «изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации»;
 
    п. 2 Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    - пп. 5 - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    п. 3 Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Кроме, того считает, что должностным лицом - начальником торгового отдела ООО «Эльбрус» Семеновой Е.Н. принимаются меры по уходу от административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в - главным государственным санитарным врачом по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П. от ДД.ММ.ГГГГо привлечении к административной ответственности Семеновой Е.Н. по ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в по доверенности Криворучко О.П. доводы изложенные в возражениях на жалобу поддержала в полном объеме просила постановление по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГо привлечении к административной ответственности Семеновой Е.Н. по ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые на территории Российской Федерации товары, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требование распространяется на товары из числа бытовых энергопотребляющих устройств с 1 января 2011 года.
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности(п.2 пп.5). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).
 
    Согласно п. 6 «Перечня видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара», виды (с учетом характеристик) товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках с 1 января 2011 г.: лампы электрические бытовые: лампы накаливания мощностью до 100 Вт; лампы люминесцентные низкого давления.
 
    Как следует из представленных материалов распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№305-11р была назначена проверка в отношении ООО «» в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с целью реализации плана проведения мероприятий по контролю на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по и размещенного на официальном сайте Управления.
 
    В ходе плановой проверки ООО «», установлено, что ДД.ММ.ГГГГв в магазине №ООО «» расположенном по адресу:, начальником торгового отдела ООО «» Семеновой Е.Н., при осуществлении должностных обязанностей допущены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, выразившиеся в нарушении требований ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГN 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 6 «Перечня видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 1222, а именно: осуществляется реализация товаров - настольных светильников с лампами люминесцентными низкого давления на напряжение 220 вольт без информации о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на упаковке, на этикетке: настольный светильник с компактной люминесцентной лампой Глобал (Global); настольный светильник с компактной люминесцентной лампой Сеньор (Senior).
 
    Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГкоммерческого директора ООО «», в соответствии с правилами торговли и в связи с отсутствием необходимой маркировки товара: заведующим магазинами снять с продажи светильники на упаковках которых отсутствует маркировка об эффективности энергосбережения и возвратить на склад. Складу произвести возврат таких светильников поставщикам.
 
    В подтверждение нарушений допущенных начальником торгового отдела ООО «» Семеновой Е.Н., начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в Криворучко О.П. кроме того представлены: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГгода, ксерокопии фотографий упаковки товаров, руководство по эксплуатации, инструкция пользователя, трудовой договор Семеновой Е.Н., уведомление от ДД.ММ.ГГГГгода, протокол по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГгода, объяснение Семеновой Е.Н.
 
    Обжалуемым постановлением №от ДД.ММ.ГГГГначальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в Криворучко О.П. должностное лицо – начальник торгового отдела ООО «» Семенова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.
 
    Согласно ст. 9.16 ч. 2 КоАП РФ реализация товаров без информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Вина Семеновой Е.Н. в осуществлении реализации товаров без обязательной информации о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на упаковке и на этикетках нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Семенову Е.Н. к административной ответственности.
 
    Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.
 
    На основании изложенного оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Семеновой Е.Н., на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в от ДД.ММ.ГГГГ№по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в от ДД.ММ.ГГГГ№– без изменения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Благодарненского районного
 
    суда Ставропольского края О.В. Бадулина