Дата принятия: 24 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по жалобе Лушанинкина Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении
г. Кировск Ленинградская область
21 января 2014 года Дело 12-5/2014
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Алексеев А.Ю.,
с участием Лушанкина Д.В., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего,
в присутствии инспектора Казарцева В.В., защитника Лушанкина Д.В. Кузьминовой Т.Л., права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, которой разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющей,
рассмотрев в помещении зала № 13 Кировского городского суда Ленинградской области административное дело по жалобе Лушанкина Д.В. на постановление инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Казарцева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении должностного лица генерального директора ООО «Жилищно-Управляющая Компания» Лушанкина Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Казарцева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № Лушанкина Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
В жалобе Лушанкин Д.В. просит данное постановление отменить. Заявитель, указывает, что проверка возглавляемой им организации проведена с нарушениями Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По делу допущены существенные нарушения процессуальных норм. Не установлено событие административного правонарушения, а также вина должностного лица.
В ходе судебного заседания Лушанкин Д.В. и его защитник поддержали жалобу в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, истребованные материалы дела в полном объеме, выслушав позицию заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено должностное лицо генерального директора ООО «Жилищно-Управляющая Компания» Лушанкина Д. В. допустил нарушения требований правил пожарной безопасности, влекущие существенную угрозу жизни и здоровью людей, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все обстоятельства совершения нарушений требований пожарной безопасности установлены при проверке, проведенной должностным лицом, осуществляющим контролирующие функции в области соблюдения пожарной безопасности в Кировском районе Ленинградской области в процессе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности.
На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обстоятельства совершения должностным лицом - генерального директора ООО «Жилищно-Управляющая Компания» Лушанкиным Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены при проведении проведении административного расследования и зафиксированы протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ с последующим вынесением постановления о назначении административного наказания.
Все процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, силу чего доводы жалобы о нарушении процессуальных норм являются несостоятельными.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что при назначении Лушанкину Д.В. наказания должностным лицом не в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, а также требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ. Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде предупреждения либо в виде административного штрафа от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. При этом суд учитывает, что, поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Однако структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан. Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса.
Должное лицо, назначая Лушанкину Д.В. наказание в виде штрафа, не мотивировало свои виды относительно невозможности назначения Лушанкину Д.В. наказания в виде предупреждения, отягчающих наказание Лушанкина Д.В. обстоятельств не привело. При отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, вид определенного должностным лицом административного наказания является чрезмерно строгим, в связи с чем суд считает необходимым назначить Лушанкину Д.В. административное наказание в виде предупреждения и в этой части постановление подлежит отмене.
Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене постановления, судом не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАПРФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Казарцева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении должностного лица генерального директора ООО «Жилищно-Управляющая Компания» Лушанкина Д.В. в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей - отменить.
Назначить Лушанкину Д.В. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление инспектора отдела надзорной деятельности <адрес> Казарцева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № - оставить без изменения, жалобу Лушанкина Д. В. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: А.Ю. Алексеев
