Дата принятия: 24 января 2014г.
Дело №2-70/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2014 года город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Винтман Н.С.,
при секретаре Старцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарабукина Д.М. к муниципальному образованию «Алданский район» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд PC (Я) с указанным заявлением обратился Тарабукин Д.М., в обоснование указав, [Дата] Алданским районным судом внесено решение, которым установлен факт, что Тарабукин Д.М. является лицом, оставшимся без попечения родителей. На основании решения Тарабукин Д.М. обратился в орган опеки и попечительства для постановки на очередь для получения жилого помещения. На обращение был получен отказ. С данным отказом не согласен, полагает, что имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. То обстоятельство, что до [Дата] Тарабукин Д.М. не состоял на учете как нуждающийся в жилье, не может являться препятствием к обеспечению его жилым помещением. Тарабукин Д.М. своего жилья не имеет, вынужден снимать квартиры. Просит обязать администрацию муниципального образования «Алданский район» предоставить жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнил, что он был оставлен матерью в роддоме, отца никогда не видел. В [Дата] был направлен из детского дома в Ленинград, потом отбывал наказание, [Дата] вернулся в г. Алдан, были проблемы с трудоустройством. С [Дата] начал работать. Ранее состоял в общей очереди на получение жилья. Потом, примерно в [Дата], написал заявление об исключении из очереди, т.к. собирался уезжать из г. Алдана. [Дата] г. с вопросом постановки на льготную очередь никуда не обращался. В настоящее время узнал, что детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляют жилье. [Дата] г. решением суда ему был установлен факт отсутствия попечения родителей. С данным решением обратился в администрацию МО «Алданский район». В предоставлении жилья ему отказали, т.к. на момент издания закона ему было ....... лет, утрачен статус сироты. Просил обязать администрацию муниципального образования «Алданский район» предоставить жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
В судебном заседании представитель МО «Алданский район» и ООиП - Морозова Н.Ю. (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», согласно которому, заявитель не имеет права постановки на учет в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения, так как на момент обращения Тарабукина Д.М. в МО «Алданский район» за постановкой на учет в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающегося в получении жилого помещения, Тарабукину Д.М. уже исполнилось ....... года. Таким образом, законные основания для удовлетворения заявления Тарабукина Д.М. отсутствуют. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив и огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Статьей 2 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом, как следует из преамбулы Федерального закона № 159-Ф от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Таким образом, исходя из положений ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
По смыслу перечисленных выше правовых норм только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категории лиц, названных в ФЗ от [Дата] «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивается, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет.
При таких обстоятельствах правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.
Судом установлено, Тарабукин Д.М., [Дата] года рождения, имел статус сироты с [Дата]. (с момента смерти матери) до [Дата] г., являлся воспитанником Алданского детского дома.
Также судом установлено, что решением Алданского районного суда от [Дата] Тарабукину Д.М. установлен факт отсутствия попечения родителей.
Из пояснений Тарабукина Д.М., данных в ходе судебного заседания, установлено, что в [Дата] он был направлен из Алданского детского дома в Ленинград, потом отбывал наказание, в [Дата] вернулся в г. Алдан. Ранее, примерно [Дата] г., состоял в общей очереди на получение жилья. Потом, в [Дата] написал заявление об исключении из очереди, т.к. собирался уезжать из г. Алдана. До 2013 г. с вопросом постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья никуда не обращался. Обратился в администрацию МО «Алданский район» только в 2013 г., где получил отказ.
Согласно сообщению МО «Город Алдан» от [Дата] г., данные о постановке на очередь на получение жилого помещения Тарабукина Д.М. в период с 1980 г. по 2002 г. отсутствуют. Из пояснений Тарабукина Д.М. также следует, что по поводу предоставления жилья обратился в администрацию МО «Алданский район» впервые в 2012 г., собирал документы, а в 2013 г. в постановке в очередь ему было отказано.
В материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в данном случае могут быть признаны судом уважительными. Тарабукин Д.М. ранее с заявлениями о постановке на учет на получение жилого помещения как лицо, имевшее статус сироты, не обращался, не был признан нуждающимся в предоставлении жилой площади.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
При принятии решения суд исходит из того, что на момент обращения с требованиями в суд Тарабукин Л.М., достигший возраста ....... лет, статус лица, оставшегося без попечения родителей, утратил.
При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Тарабукину Д.М. в удовлетворении искового заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.
Судья Алданского
районного суда PC (Я) Винтман Н.С.
