Решение от 24 января 2014 года

Дело № 2-100/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2014 года                                            г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
 
    с участием заявителя Ковалева А.В.,
 
    представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Комсомольского района» Сенько С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалева А.В. о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ковалев А.В. обратился в суд с заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным, указывая, что ему на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации - наводнения, дом, где он проживает, оказался затопленным. Заключением межведомственной комиссии установлено, что дом требует капитального ремонта. В выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ Центром социальной поддержки населения Комсомольского района ему было отказано по причине наличия в собственности другого жилья, пригодного для проживания. С данным отказом он не согласен, т.к. это нарушает его права на получение мер поддержки. Просит признать отказ в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным.
 
    В судебном заседании Ковалев А.В. заявленные требования поддержал, пояснив, что действительно в его собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилой дом, расположенный в <адрес>.
 
    Представитель ответчика Сенько С.В. считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» (далее «Центр») в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205» возложены функции, в том числе предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 г. (гражданам, которые утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности). Согласно Порядку в целях предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками поврежденных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Ковалев А.В. обратился в Центр с заявлением на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр (далее Порядок), списки согласовываются Учреждением с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Центр ДД.ММ.ГГГГ сформировал список № по форме, установленной Соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, заключенного Правительством края с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и направлен в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для согласования с Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Ковалев А.В. не был включен в единый список по причине наличия другой зарегистрированной собственности. Пунктом 2.10. Порядка установлено, что учреждение - Центр на основании единого списка, согласованного и утвержденного в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа. Поэтому именно Центр направил гражданину такое уведомление. Считает, что действия Центра соответствуют установленным законом требованиям и функциям. Просила в требованиях к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» отказать.
 
    Представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву с требованиями не согласен, поскольку одним из основанием для отказа в удовлетворении заявления на предоставление выплаты на проведение капитального ремонта является отказ в согласовании единого списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Ковалев А.В. был включен Центром социальной защиты в список № по форме, установленной Соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, заключенного Правительством края с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. ДД.ММ.ГГГГ в Центр социальной защиты из Министерства жилищно-коммунального хозяйства поступил сформированный единый список и информация о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. На основании данной информации Центр социальной поддержки направил Ковалеву А.В. уведомление об отказе в удовлетворении его заявления. При направлении уведомления Центом соблюден Порядок, утвержденный Правительством края. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
 
    Представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
 
    Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 29 ноября 2013 г. № 410-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр» (далее Порядок), которым определен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.
 
    Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 29 ноября 2013 года № 410-пр) право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - граждане). Граждане - собственники доли в праве общей долевой собственности на поврежденное жилое помещение имеют право на получение выплаты пропорционально такой доле, граждане - собственники поврежденного жилого помещения на праве общей совместной собственности - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию всех остальных собственников.
 
    Согласно Порядку граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее Учреждения) по установленной форме. Учреждение регистрирует заявление в день поступления с указанием номера и даты регистрации. Оригиналы документов сверяются с копиями. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов Учреждение формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Списки согласовываются с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - единый список). В течение трех рабочих дней Министерство жилищно-коммунального хозяйства края доводит до Учреждений единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня поступления единого списка направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.
 
    Из материалов дела следует, что Ковалев А.В. является собственником <адрес> жилого <адрес>, расположенного по адресу<адрес>, а также жилого дома, расположенного по адресу<адрес>, о чем в деле имеются свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев А.В. признан постоянно проживающим в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» в сентябре 2013 года, а также пострадавшим.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилому помещению по адресу: <адрес>.<адрес> <адрес> требуется капитальный ремонт.
 
    Ковалев А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> и был внесен в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Указанный список был направлен в Министерство жилищно-коммунального хозяйства по Хабаровскому краю.
 
    В отношении Ковалева А.В. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (капитальный ремонт) в Хабаровском крае в связи с отказом в согласовании Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку имеется иное жилье.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району Ковалеву А.В. направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ковалев А.В. имеет в собственности недвижимое имущество - жилое помещение, жилой дом, которые в установленном порядке не признаны непригодными для проживания.
 
    Таким образом, в связи с наличием в собственности иного жилья, пригодного для проживания, Ковалев А.В. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, в связи с чем отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в удовлетворении заявления Ковалеву А.В. о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт основан на законе, направлен уполномоченным лицом и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований Ковалева А.В. о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 28 января 2014 года.
 
    Председательствующий                               М.В.Пучкина
 
    Решение вступило в законную силу 03 марта 2014 года.