Дата принятия: 24 января 2013г.
12-29\13
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об административном правонарушении
24 января 2013 года г.Тверь
Судья Калининского районного суда Тверской области Гуляева Е.В.,
рассмотрев жалобу Каракетова А.Г., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Каракетова А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19. 27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Каракетов А.Г.привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа <данные изъяты> руб.
Каракетов А.Г. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что не получал от указанного органа никакого уведомления, с материалами дела ему отказано было в ознакомлении, протокол и постановление подписал не вчитываясь, по настоянию лица, составившего протокол. Отрицал недостоверность представленных в отдел УФМС по калининскому району сведений о месте жительства Ж.Д.К. Ссылался на наличие ошибок в постановлении, указание, что К.С.В. совершила правонарушение, а также неверное указание его семейного положения и иных данных. Он- Каракетов, вопреки содержанию постановления, не в браке и не работает. Просил отменить постановление.
В судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что в постановлении в качестве места совершения правонарушения указан адрес в <адрес>, а им подавались сведения о метсе пребывания в <адрес>.
Выслушав Каракетова А.Г., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Ответственность по ч. 2 ст.19.27 КоП РФ наступает за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Федеральным законом от 18июля 2006г.N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания ( ст. 7).
Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N9), ст. 22 Федерального закона от 18июля2006г.N109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в территориальный орган миграционного учета.
Из материалов дела следует, что Каракетов Г.А. в качестве принимающей стороны предоставил в отдел УФМС по Калининскому району сведения об иностранном гражданине, а именно его месте пребывания, указав, что местом пребывания иностранного гражданина со сроком пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является жилой дом по адресу: <адрес>
Копией уведомления о прибытии иностранного гражданина подтверждено, что таковое подано ДД.ММ.ГГГГ Каракетовым А.Г. в отношении А.Ш.У., дата въезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о месте пребывания последнего принимающей стороной указаны: <адрес>
В ходе судебного разбирательства установлено, что Каракетов А.Г. является собственником 1\2 доли дома по указанному адресу, что подтверждено выпиской из ЕГРП.
Был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении. При составлении протокола Каракетов А.Г. отрицал факт совершения правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ принято обжалуемое постановление, при этом возражениям Карактова А.Г. оценка не дана. При изложении события правонарушения в постановлении неверно указан адрес, названный Каракетовым А.Г. в качестве места пребывания иностранного гражданина.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ в процессе производства по делу об административном правонарушении необходимо установить наличие события, состава административного правонарушения.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, составляющее объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, предполагает представление информации при осуществлении миграционного учета, о недостоверности которой лицо, совершающее правонарушение, знает или должно знать.
Как следует из материалов дела, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае Каракетов А.Г. представил заведомо ложные сведения в отдел миграционной службы, не имеется.
Как видно из материалов дела, вывод о ложности представленных Каракетовым сведений о месте пребывания иностранного гражданина сделан на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ
Однако данный рапорт не может быть принят во внимание при рассмотрении настоящего дела. Поскольку из него следует, что проверялся факт проживания А.Ш.У. по адресу в <адрес>, в то время как Каракетовым А.Г. представлены сведения о месте пребывания А.Ш.У. по другому адресу: <адрес>
Таким образом надлежащая проверка на предмет ложности представленных в орган миграционного учета сведений не проводилась. Вывод о ложности представленных сведений сделан без надлежащих доказательств. Вина Каракетова А.Г. в совершении указанного правонарушения не доказана.
Учитывая изложенное, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Жалобу Каракетова А.Г. удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Каракетова А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19. 27 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Каракетова А.Г. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.
Судья: Е.В. Гуляева
