Решение от 24 января 2013 года

    Дело №2-Б2/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
24 января 2013 года с.Долгоруково
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего - судьи Епихина А.А.,
 
    при секретаре Бачуриной А.А.,
 
    с участием истца Майорникова Е.Н., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Долгоруковском районе Липецкой области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Долгоруковском районе Липецкой области Шавыриной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майорникова Е.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Долгоруковском районе Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области об установлении факта участия в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС – 30 км зоне, назначении пенсии, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
 
    установил:
 
    Майорников Е.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Долгоруковском районе Липецкой области, Управлению социальной защиты населения <адрес> об установлении факта участия в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС – 30 км зоне, назначении пенсии, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В иске указал, что с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по направлению Елецкого городского военного комиссариата был направлен для ликвидации последствий Чернобыльской АЭС. По прибытию на место в <адрес> Украинской ССР, где вместе с другими прибывшими принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, работая водителем. Истец привозил и увозил рабочих в эпицентр взрыва, находясь на территории АЭС, в ожидании людей, привезенных на машине. Как участнику в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Майорникову Е.Н. было выдано 21.03.1995 г. соответствующее удостоверение Елецким ОГВК Липецкой области и талон – вкладыш к нему, для использования в получении выплат. В ноябре 2011 года Майорников Е.Н. обратился в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о замене ранее выданного удостоверения на удостоверение нового образца, но ему было отказано. Поскольку истец достиг возраста для пенсионного обеспечения, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, он обратился в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, но ему было отказано из-за того, что у него удостоверение старого образца. Майорников Е.Н. просит признать факт его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-и километровой зоне (зоне отчуждения) в в/ч 42102 «А», дислоцированной в 30-и километровой зоне в <адрес> Украинской ССР в период с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление социальной защиты населения <адрес> заменить выданный дубликат образца СССР на удостоверение нового образца Российской Федерации, обязать ответчика ГУ - УПФР в <адрес> назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня подачи им заявления о назначении пенсии.
 
    В судебном заседании Майорников Е.Н. просил удовлетворить его требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Долгоруковском районе по доверенности Шавырина И.В. просила в удовлетворении иска Майорникову Е.Н. отказать, полагая, что нет оснований для его удовлетворения.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что 27 октября 2011 года истец обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области о замене ранее выданного удостоверения на удостоверение нового образца. 02 ноября 2011 года Управлением социальной защиты населения Липецкой области Майорникову Е.Н. было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС российского образца, так как истцом не были представлены оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии документов; представленная копия справки, выданная войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ № содержит незаверенные в установленном законом порядке приписки, плохо читаема. При этом, не были представлены документы, подтверждающие факт участия Майорникова Е.Н. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне (зоне отчуждения). В удовлетворении исковых требований Майорникова <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в <адрес>, Управлению социальной защиты населения <адрес> об установлении факта участия в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС-30 км. зоне, признании права на пенсию по старости просил отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Шляпина В.П., Орехова Ю.Н., рассмотрев материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования Майорникова Е.Н. по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Такая защита прав граждан может осуществляться, в частности, путем установления судом фактов, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных прав граждан, организаций. При этом перечень таких фактов ч.2 ст.264 ГПК РФ не исчерпывается. Суд вправе устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
 
    Установление факта участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы порождает право на получение компенсации и льгот, закрепленное в ст.3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Перечень лиц, имеющих право на получение льгот и компенсаций, указан в ст.13 данного закона.
 
    Данный факт подлежит установлению в судебном порядке в том случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением "О порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных названным выше Законом, и невозможно получить такие документы в ином порядке, либо восстановить их в случае утраты.
 
    Перечень документов, необходимых для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указан в пункте 5 "Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа, названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей.
 
    В судебном заседании 20.12.2012 года по инициативе Майорникова Е.Н. были допрошены свидетели Шляпин В.П. и Орехов Ю.Н., которые показали, что вместе с Майорниковым Е.Н. были призваны 22.04.1988 г. военкоматом на специальные сборы для отправления на работу по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. С 23 апреля 1988 г. они прибыли на Чернобыльскую АЭС, для устранения аварии, произошедшей в 1986 году. Майорников Е.Н. был водителем в батальоне. Майорников Е.Н. проходил службу с 23 апреля 1988 года по 11 августа 1988 года (л.д.45-46).
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда нет оснований, так как они последовательны, у свидетелей нет какой-либо заинтересованности в исходе дела, их показания подтверждаются и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    Так, свидетель ФИО4 02 октября 2003 года получил удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году серии Р №060759 за подписью заместителя главы администрации Липецкой области Лебедева Н.В. Данное удостоверение бессрочно и действительно на территории Российской Федерации (л.д.3).
 
    Свидетель ФИО5 11 мая 2006 года получил удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году серии Р №122643 за подписью заместителя главы администрации Липецкой области Лебедева Н.В. Данное удостоверение бессрочно и действительно на территории Российской Федерации (л.д.4).
 
    Истец Майорников Е.В. состоял в списке участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС для выдачи дубликата удостоверений, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссаром генералом – майором Ивановым (л.д.9)
 
    В обоснование заявленных требований Майорников Е.Н. предоставил в суд дубликат удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году серии А №966092, выданного 21 марта 1995 года Елецким городским военным комиссариатом. Удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Союза ССР. К удостоверению приложен талон - вкладыш серии А №966092 (л.д.10).
 
    Согласно выписке из приказа командира войсковой части 42102 № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, рядового Майорникова <данные изъяты> полагать убывшим с ДД.ММ.ГГГГ. Из справки командира войсковой части 42102 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Майорников Е.Н. был непосредственно занят на работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.
 
    Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду.
 
    В военном билете Майорникова Е.Н. (л.д.11-19) имеется запись, заверенная печатью военкомата, что он с 23.04 по 11.08.1998 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.17).
 
    Вышеназванный факт подтверждается и регистрационной картой Майорникова Е.Н., как лица, подвергшегося радиационному воздействию при аварии на АЭС (л.д.20-23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальник Центрального архива внутренних войск МВД РФ ФИО8 письменно сообщил отделу военного комиссариата (<адрес>) в отношении Майорникова Е.Н., что Центральный архив внутренних войск МВД РФ документы войсковой части 42102 не хранит (л.д.24).
 
    Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Елец и Елецкому району от 23.06.2011 г., Майорников Е.Н. действительно принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
 
    Исследовав все представленные заявителем доказательства, суд считает доказанным тот факт, что Майорников Е.Н. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Коль скоро факт участия Майорникова Е.Н. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд считает необходимым удовлетворить и два других требования Майорникова Е.Н. о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Липецкой области выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика ГУ - ПФР в Долгоруковском районе Липецкой области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня подачи им заявления о назначении пенсии.
 
    В силу ст. 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам Российской Федерации гарантируется государством предоставление установленных настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы.
 
    Согласно п.4 ст.13 и ст.15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и имеющим в связи с этим право на определенные льготы относятся, в частности, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения.
 
    В силу ст.28.1 вышеназванного закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
 
    Как следует из заявления Майорникова Е.Н.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, о назначении пенсии, он обратился в УПРФ в <адрес> с данным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени ему должна быть установлена пенсия, поскольку он достиг необходимого возраста для назначения пенсии.
 
    Суд не может согласиться с доводом представителя УПФР в Долгоруковском районе о том, что у Майорникова Е.Н. отсутствуют документы, подтверждающие его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, поскольку данный довод опровергается представленными истцом иисследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
 
    Оснований для отказа в удовлетворении заявленных Майорниковым Е.Н. требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Установить факт участия Майорникова Е.Н. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 23 апреля 1988 года по 11 августа 1988 года.
 
    Обязать Управлению социальной защиты населения Липецкой области выдать Майорникову Е.Н. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Долгоруковском районе Липецкой области назначить Майорникову Е.Н. трудовую пенсию по старости со дня обращения с 08.10.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Епихин
 
    Решение не вступило в законную силу.