Дата принятия: 24 января 2013г.
дело №
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ 2013года г. Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-от Госжилинспекции по РО: Науменко Л.В.,
рассмотрев жалобу гр. Столбова А.Н. - директора ООО «Первая оконная ЖЭК» на постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Преображенского И.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 9.16 ч.4 КоАП РФ в отношении Столбова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главный государственный жилищный инспектор Ростовской области признал виновным директора ООО «Первая оконная ЖЭК» Столбова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч.4 КоАП РФ, с удержанием штрафа на сумму <данные изъяты> руб.
Однако Столбов А.Н. не согласился с указанным наказанием и обратился в районный суд с жалобой.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Госжилинспекции РО Науменко Л.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Дело рассмотрено в отсутствие Столбова А.Н. по основаниям ст. 30.6 КоАП РФ.
Так, пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 и редакция ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3 содержат следующие разъяснения при разрешении данного вопроса.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАПРФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п..
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Рассмотрев жалобу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
На основании пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …» - в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и или нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.
На основании пп. «ж» п.10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …» - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и по внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. - к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области энергосбережения и повышения эффективности относится установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Постановлением Администрации Ростовской области от 26.10.2010 № 267 утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.
Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки прокуратурой г. Волгодонска (совместно с Госжилинспектром РО Бондаренко М.В) соблюдения ООО «Первая оконная ЖЭК» требований закона установлено, что юридическое лицо совершило следующие нарушения.
-в подвальном помещении жилого дома по <адрес> (3 подъезд) на трубопроводе системы отопления частично отсутствует теплоизоляция (п.4),
-в жилых домах по <адрес> входные двери в подвалы, а также в подъездах жилых домов не имеют уплотнительных прокладок и утеплителей (пп. 7,9),
-в подъезде жилых домов по <адрес> на оконных рамах отсутствуют уплотнительные прокладки и утеплители, в жилом доме по <адрес> не выполнена подгонка оконных рам (п.8).
Поскольку управляющей организацией по содержанию и обслуживанию данных жилых домов является ООО «Первая оконная ЖЭК», ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Волгодонска вынес постановление о возбуждении дела об адм.правонарушении по ст. 9.10 ч.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Первая оконная ЖЭК» Столбова А.Н.».
ДД.ММ.ГГГГ главный государственный жилищный инспектор Ростовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес постановление №, которым признал Столбова А.Н. виновным в совершении адм.правонарушения по ст. 9.16 ч.4 КоАП РФ, с удержанием штрафа <данные изъяты> руб.
Согласно ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ административным правонарушением признается - Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требованийих оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, судом установлено, что руководителем Госжилинспекции по РО адм.дело рассмотрено полно и всесторонне.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.
Суд не принимает доводов заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку это опровергается выше исследованными доказательствами.
Также подлежат отклонению доводы заявителя о том, что за данное правонарушение юридическое лицо уже было привлечено к адм.ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку из вышеуказанных материалов известно, что должностное лицо привлечено за деяния по ст. 9.16 ч.4 КоАП РФ, совершенные им лично, тогда как юрлицо ответило за действия (бездействие) по ст. 7.22 КоАП РФ, возложенные на хозяйствующий орган.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш и л:
Постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.16 ч.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Первая оконная ЖЭК» Столбова А.Н. - оставить без изменений, а его жалобу без удовлетворения.
Судья С.Г. Черников
